{"id":12841,"date":"2016-05-01T11:22:06","date_gmt":"2016-05-01T16:22:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistazetta.com\/?p=12841"},"modified":"2016-05-02T06:02:02","modified_gmt":"2016-05-02T11:02:02","slug":"12841","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=12841","title":{"rendered":"Asbesto: asesino con los d\u00edas contados"},"content":{"rendered":"<p id=\"yui_3_16_0_ym19_1_1462118673815_2631\" class=\"yiv4937519766MsoNormal\"><span id=\"yui_3_16_0_ym19_1_1462118673815_2792\">Esta\u00a0semana est\u00e1 previsto\u00a0debate del Proyecto de Ley 97 de 2015 impulsado por la senadora Nadia Blel que busca la\u00a0<\/span><span id=\"yui_3_16_0_ym19_1_1462118673815_2630\">prohibici\u00f3n de la producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, exportaci\u00f3n, importaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de cualquier variedad de asbesto en Colombia,\u00a0<\/span><span id=\"yui_3_16_0_ym19_1_1462118673815_2627\">fibra que produce c\u00e1ncer y ya est\u00e1 prohibida en 56 pa\u00edses del mundo.<\/span><\/p>\n<p class=\"yiv4937519766MsoNormal\"><span id=\"yui_3_16_0_ym19_1_1462118673815_2627\"> La iniciativa pretende proteger la salud de todos los colombianos y evitar que a futuro m\u00e1s personas se enfermen de c\u00e1ncer de pulm\u00f3n, mesotelioma y enfermedades asociadas al contacto con el asbesto.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>ASBESTO: UN ASESINO SILENCIOSO<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfQu\u00e9 es el asbesto?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>El \u00abAsbesto\u00bb se designa para un grupo de minerales naturales fibrosos, que han tenido o siguen teniendo un uso comercial debido a su extraordinaria resistencia a la tensi\u00f3n, su escaso termo conductividad y su relativa resistencia al ataque qu\u00edmico.<\/p>\n<p>El asbesto se utiliza en el aislamiento de los edificios, como componente de diversos productos (tejas, tuber\u00edas de agua, mantas ign\u00edfugas y envases m\u00e9dicos), como aditivo de los pl\u00e1sticos y en la industria automovil\u00edstica (revestimiento de embragues y frenos, juntas y amortiguadores).<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfPor qu\u00e9 es necesario prohibir esta fibra?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>De acuerdo con organismos internacionales como la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud y la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, se ha determinado que todas las formas de asbesto son cancer\u00edgenas para el ser humano y que la exposici\u00f3n laboral causa m\u00e1s de <strong>107.000 muertes anuales<\/strong> por c\u00e1ncer de pulm\u00f3n relacionado con el asbesto, como mesotelioma y asbestosis; lo que ha generado un llamado internacional para la sustituci\u00f3n de este material y la prohibici\u00f3n de su manipulaci\u00f3n en <strong>57 pa\u00edses.<\/strong><\/p>\n<p>Durante la 95\u00aa reuni\u00f3n de la Conferencia Internacional del Trabajo del a\u00f1o 2006 se aprob\u00f3 en la resoluci\u00f3n 06\/34 donde declaraban: \u201cla eliminaci\u00f3n en el futuro del uso de todas las formas de asbesto e identificaci\u00f3n los procedimientos de gesti\u00f3n adecuados para eliminar el asbesto ya existente, constituyen los medios m\u00e1s efectivos para proteger a los trabajadores expuestos a este material y prevenir las enfermedades y muertes que pudiera causar y que el Convenio sobre el asbesto de la OIT, 1986 (Nro. 162), no deber\u00e1 ser utilizado para justificar o endosar el uso duradero de este materia\u201d, una raz\u00f3n m\u00e1s para reconocer los riesgos que genera esta fibra para los trabajadores.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, la <strong>International Agency for Research on Cancer (IARC)<\/strong> clasific\u00f3 al asbesto como \u201ccarcin\u00f3geno para los seres humanos\u201d, bas\u00e1ndose en su capacidad para provocar mesotelioma y c\u00e1nceres de pulm\u00f3n, laringe; entre otros. De igual manera identific\u00f3 que es m\u00e1s peligroso que el GLIFOSATO (actualmente suspendido en Colombia), lo que quiere decir el riesgo tan grande al que estamos actualmente expuestos sin ning\u00fan control.<\/p>\n<p>Son <strong>270.000 toneladas de asbesto<\/strong> las que se producen en Colombia anualmente. La mina de Campamento, Antioquia posee m\u00e1s de <strong>5.500 hect\u00e1reas<\/strong> y puede producir hasta <strong>1.500 toneladas mensuales<\/strong>, esto representa un alto riesgo para sus trabajadores, pobladores y el resto del pa\u00eds donde se trabaja con asbesto para la industria de la construcci\u00f3n.<\/p>\n<p>Actualmente, en la construcci\u00f3n de 350.000 viviendas se emple\u00f3 asbesto. Las tejas de m\u00e1s de 5 millones de casas contienen asbesto. As\u00ed como 400.000 veh\u00edculos de servicio p\u00fablico de carga y 200.000 veh\u00edculos p\u00fablicos de pasajeros en Colombia usan frenos que contienen esta fibra y 3.200.000 veh\u00edculos particulares. Cifras alarmantes que est\u00e1n exponiendo a trabajadores y colombianos en general a esta amenaza mortal.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfQu\u00e9 busca esta iniciativa?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>El proyecto 97 de 2015 busca la prohibici\u00f3n absoluta de la producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, exportaci\u00f3n, importaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de esta fibra en el pa\u00eds. Adicionalmente, el proyecto de ley contempla:<\/p>\n<p>1- Que haya un periodo de transici\u00f3n de 4 a\u00f1os a partir de la expedici\u00f3n de la ley para que se clausuren las minas de asbesto y se inicie la sustituci\u00f3n.<\/p>\n<p>2- El gobierno nacional debe elaborar un plan de adaptaci\u00f3n laboral para los trabajadores de las minas.<\/p>\n<p>3- El gobierno debe prestar asistencia t\u00e9cnica a las empresas y\/o personas que lo requieran.<\/p>\n<p>4- Se lleve a cabo la creaci\u00f3n de un fondo de reparaci\u00f3n a las v\u00edctimas.<\/p>\n<p>5- Que se cree una comisi\u00f3n Nacional para la sustituci\u00f3n del asbesto.<\/p>\n<p>6- Transcurrido el periodo de transici\u00f3n, se ejecutar\u00edan sanciones de hasta 100 salarios m\u00ednimos para los que incumplan.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00bfEn qu\u00e9 proceso va el proyecto?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>El proyecto de ley se radic\u00f3 el 22 de septiembre de 2015, en Comisi\u00f3n S\u00e9ptima se llev\u00f3 a cabo el 6 de octubre de 2015 un Debate de Control Pol\u00edtico con presencia del Ministro de Salud, Ministro de Trabajo, Viceministro de Transporte, Instituto Nacional de Cancerolog\u00eda y Superintendencia de Industria y Comercio. En ese encuentro se acord\u00f3 que s\u00ed era necesaria la prohibici\u00f3n, pero con un periodo de transici\u00f3n y una mesa de trabajo.<\/p>\n<p>El pasado 5 de abril se llev\u00f3 a cabo el primer debate en la Comisi\u00f3n S\u00e9ptima de Senado con intervenci\u00f3n de trabajadores de la industria, v\u00edctimas y senadores. Como resultado se plante\u00f3 una Comisi\u00f3n Accidental entre los ponentes de la Comisi\u00f3n, el ministro de salud Alejandro Gaviria y ministro de trabajo Luis Eduardo Garz\u00f3n para resolver dudas sobre la implementaci\u00f3n del proyecto una vez sea aprobado.<\/p>\n<p>Una vez se lleve a cabo esta Comisi\u00f3n Accidental, se espera que desde la Comisi\u00f3n S\u00e9ptima se realice nuevo debate para aprobaci\u00f3n por parte de los senadores de la c\u00e9lula legislativa y poder seguir con el tr\u00e1mite normal de un proyecto de ley.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>PROYECTO DE LEY<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u201cPor el cual se proh\u00edbe la producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, exportaci\u00f3n, importaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de cualquier variedad de asbesto en Colombia\u201d.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Este documento plasma la necesidad de que a trav\u00e9s del Congreso de la Republica se legisle en torno a la prohibici\u00f3n de asbesto, toda vez que se reconocen los efectos nocivos para la salud derivados de la manipulaci\u00f3n de este mineral. Siendo coherentes con el estado social de derecho se requiere que el legislador mire intereses p\u00fablicos como la salud desde la faceta preventiva.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Esta exposici\u00f3n de motivos est\u00e1 estructurada de la siguiente forma:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Introducci\u00f3n<\/li>\n<li>Justificaci\u00f3n<\/li>\n<li>Antecedentes legislativos.<\/li>\n<li>Impacto del Asbesto en la Salud.<\/li>\n<li>Contexto del asbesto en Colombia<\/li>\n<li>Victimas<\/li>\n<li>Proposici\u00f3n<\/li>\n<li><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><strong>INTRODUCCI\u00d3N <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El t\u00e9rmino \u00abAsbesto\u00bb designa un grupo de minerales naturales fibrosos, que han tenido o siguen teniendo un uso comercial debido a su extraordinaria resistencia a la tensi\u00f3n, su escaso termo conductividad y su relativa resistencia al ataque qu\u00edmico. Por estos motivos, el asbesto se utiliza en el aislamiento de los edificios, como componente de diversos productos (tejas, tuber\u00edas de agua, mantas ign\u00edfugas y envases m\u00e9dicos), como aditivo de los pl\u00e1sticos y en la industria automovil\u00edstica (revestimiento de embragues y frenos, juntas y amortiguadores).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La creciente utilizaci\u00f3n de este material en la industria, alerto acerca del posible impacto de este frente a la salud de la poblaci\u00f3n expuesta, teniendo como resultado una construcci\u00f3n cient\u00edfica que da fe de una variedad de patolog\u00edas relacionadas a la manipulaci\u00f3n de asbesto.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Estos descubrimientos m\u00e9dicos, que determinan que todas las formas de asbesto son cancer\u00edgenas para el ser humano y que la exposici\u00f3n laboral causa m\u00e1s de 107 000 muertes anuales por c\u00e1ncer de pulm\u00f3n relacionado con el asbesto, mesotelioma y asbestosis, han llevado a un llamado internacional para la sustituci\u00f3n de este material y la prohibici\u00f3n de su manipulaci\u00f3n de este mineral, es as\u00ed, como en la actualidad m\u00e1s de 50 pa\u00edses de todo el mundo han prohibido el amianto, incluyendo todos los miembros de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En Colombia a pesar de que se calcula que mueren cerca de 320 personas al a\u00f1o a causa de alguna enfermedad relacionada con el asbesto, las regulaciones normativas en relaci\u00f3n al asbesto en nuestro ordenamiento jur\u00eddico, se remiten al convenio internacional de la OIT aprobado por la ley 436 del 11 de febrero de 1998, convenio que tiene por objetivo esencial, \u00abprescribir las medidas que habr\u00e1n de adoptarse para prevenir y controlar los riesgos para la salud debidos a la exposici\u00f3n profesional al asbesto y para proteger a los trabajadores contra tales riesgos\u00bb, que posteriormente fue regulado con la resoluci\u00f3n n\u00famero 007 de 4 de noviembre de 2011.\u00a0\u00a0 De tal forma que se implementa un esquema precario de \u201cuso seguro\u201d, que d\u00eda a d\u00eda, se proyecta como una amenaza la salud p\u00fablica.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>JUSTIFICACI\u00d3N <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>La materializaci\u00f3n del Estado Social de Derecho en el \u00e1rea de la salud p\u00fablica exige que el Estado garantice la prevenci\u00f3n de futuras afectaciones del bienestar f\u00edsico o psicol\u00f3gico de sus habitantes; esto conlleva a realizar una ponderaci\u00f3n de los riesgos y afectaciones a la salud de tal forma que se implementen las medidas eficaces y eficientes para aminorar el impacto de factores externos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Es de all\u00ed, que surge la necesidad de implementan un esquema legislativo que transcienda de la implementaciones segura de asbesto a la prohibici\u00f3n de la manipulaci\u00f3n del mismo, utilizando como medio la sustituci\u00f3n de este mineral por sustancias menos nocivas; de tal forma, que se constituya en una medida preventiva eficiente frente al impacto que ha generado en la salud de los Colombianos.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>En el 2007, Jes\u00fas Bernal Amorocho \u2013 Polo Democr\u00e1tico (Proyecto de ley aprobado en primer debate- pero despu\u00e9s fue archivado) \u201cPor medio del cual se proh\u00edbe el uso del asbesto, en todas sus formas, en la fabricaci\u00f3n de todo tipo de elementos en el territorio nacional. [Uso de asbesto]\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>En 2007, Pedro Muvdi, (retirado por el autor) \u201cPor medio del cual se establece y regula la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n del cemento social y las l\u00e1minas de asbesto cemento para cubiertas, como insumos para incentivar la construcci\u00f3n o mejoramiento de vivienda de inter\u00e9s social.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>En 2007, Zulema Jatin Corrales, Partido Social de la Unidad Nacional (Archivado no se le dio debate) \u201cPor la cual se expiden normas sobre la prohibici\u00f3n del uso del asbesto en todas sus variedades y se establecen medidas de prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n y vigilancia frente a los riesgos derivados de la exposici\u00f3n al asbestos en los lugares de trabajo y el ambiente en general.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>En 2007, Javier Caceres Leal \u2013 Cambio Radical ( Fue retirado por el Autor, no se le dio debate) \u201cPor medio de la cual se adoptan lineamientos para la pol\u00edtica de protecci\u00f3n contra el amianto\/asbesto, en el territorio nacional.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>En 2009, Pedro Muvdi \u2013 Partido Liberal (no se le dio debate- retirado por el autor) \u201cPor medio de la cual se establece y regula la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n del cemento social y las l\u00e1minas de asbesto cemento para cubiertas y se dictan otras disposiciones.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>IMPACTO DEL ASBESTO EN LA SALUD. <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>CONCEPTO DE LA OMS <\/strong><\/p>\n<p>La Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud considera que \u201cTodas las formas de asbesto son cancer\u00edgenas para el ser humano. La exposici\u00f3n al asbesto, incluido el crisotilo, es causa de c\u00e1ncer de pulm\u00f3n, laringe y ovario, as\u00ed como de mesotelioma (un c\u00e1ncer del revestimiento de las cavidades pleural y peritoneal). La exposici\u00f3n al asbesto tambi\u00e9n puede causar otras enfermedades, como la asbestosis (una forma de fibrosis pulmonar), adem\u00e1s de placas, engrosamientos y derrames pleurales.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En el mundo hay unos 125 millones de personas expuestas al asbesto en el lugar de trabajo. Seg\u00fan los c\u00e1lculos m\u00e1s recientes de la OMS, la exposici\u00f3n laboral causa m\u00e1s de 107 000 muertes anuales por c\u00e1ncer de pulm\u00f3n relacionado con el asbesto, mesotelioma y asbestosis.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Se calcula que la mitad de las muertes por c\u00e1ncer de origen laboral son causadas por el asbesto. Adem\u00e1s se calcula que cada a\u00f1o se producen varios miles de muertes atribuibles a la exposici\u00f3n dom\u00e9stica el asbesto.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n se ha demostrado que la exposici\u00f3n conjunta al humo del tabaco y a las fibras de asbesto aumenta el riesgo de c\u00e1ncer de pulm\u00f3n, y que el riesgo es tanto mayor cuanto m\u00e1s se fuma.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En su <strong><u>resoluci\u00f3n WHA58.22 <\/u><\/strong>sobre prevenci\u00f3n y control del c\u00e1ncer, la Asamblea de la Salud inst\u00f3 a los Estados Miembros a que prestaran especial atenci\u00f3n a los c\u00e1nceres relacionados con exposiciones evitables, en particular la exposici\u00f3n a sustancias qu\u00edmicas en el lugar de trabajo o en el medio ambiente.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En su <strong><u>resoluci\u00f3n WHA60.26,<\/u><\/strong> la Asamblea de la Salud pidi\u00f3 a la OMS que llevara a cabo campa\u00f1as mundiales para eliminar las enfermedades relacionadas con el asbesto, teniendo en cuenta un enfoque diferenciado en la reglamentaci\u00f3n de sus diversas formas, de conformidad con los pertinentes instrumentos jur\u00eddicos internacionales y los datos cient\u00edficos m\u00e1s recientes relativos a las intervenciones eficaces. <strong>Las intervenciones costo efectivas para prevenir las enfermedades pulmonares laborales debidas a la exposici\u00f3n al asbesto se encuentran entre las opciones de pol\u00edtica para aplicar el plan de acci\u00f3n mundial para la prevenci\u00f3n y el control de las enfermedades no transmisibles (2013-2020), aprobado en 2013 por la 66.a Asamblea Mundial de la Salud en su resoluci\u00f3n WHA66.10.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>La eliminaci\u00f3n de las enfermedades relacionadas con el asbesto tiene dos componentes principales: <strong>la asistencia a los pa\u00edses que siguen utilizando el crisotilo y la asistencia relacionada con las exposiciones derivadas del uso hist\u00f3rico de todas las formas del asbesto.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>INSTITUTO NACIONAL DE C\u00c1NCER EE.UU. \u201cRIESGOS A LA SALUD EXPOSICI\u00d3N A ASBESTOS\u201d<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref\">[1]<\/a><\/strong><\/p>\n<p>Es posible que la gente est\u00e9 expuesta al asbesto en su trabajo, en su localidad o en sus hogares. Si los productos que contienen asbesto se sacuden, fibras peque\u00f1as de asbesto se desprenden en el aire. Cuando se inhalan las fibras de asbesto, es posible que se alojen en los pulmones y que permanezcan ah\u00ed por mucho tiempo. Con el tiempo, las fibras pueden acumularse y causar cicatrices e inflamaci\u00f3n, lo cual puede dificultar la respiraci\u00f3n y llevar a serios problemas de salud (6).<\/p>\n<p>El asbesto ha sido clasificado como un cancer\u00edgeno humano reconocido (sustancia que causa c\u00e1ncer) por el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos, por la Oficina de Protecci\u00f3n Ambiental y por la Oficina Internacional para la Investigaci\u00f3n del C\u00e1ncer (2, 3, 7, 8). Seg\u00fan las investigaciones, la exposici\u00f3n al asbesto puede incrementar el riesgo de c\u00e1ncer de pulm\u00f3n y mesotelioma (c\u00e1ncer poco com\u00fan del revestimiento delgado del pecho y del abdomen). Aunque es un c\u00e1ncer raro, el mesotelioma es el tipo de c\u00e1ncer asociado m\u00e1s com\u00fanmente con la exposici\u00f3n al asbesto. Adem\u00e1s del c\u00e1ncer de pulm\u00f3n y mesotelioma, algunas investigaciones sugieren que existe una relaci\u00f3n entre la exposici\u00f3n al asbesto y el c\u00e1ncer colorrectal y gastrointestinal, as\u00ed como un riesgo mayor de padecer c\u00e1ncer de garganta, de ri\u00f1\u00f3n, es\u00f3fago y ves\u00edcula biliar (3, 4). Sin embargo, las pruebas no son contundentes.<\/p>\n<p>La exposici\u00f3n al asbesto puede tambi\u00e9n aumentar el riesgo de asbestosis (enfermedad inflamatoria que afecta los pulmones y causa dificultad para respirar, tos y da\u00f1o permanente al pulm\u00f3n) y otros trastornos no cancerosos de la pleura y de los pulmones, incluso las placas pleurales (cambios en las membranas que rodean el pulm\u00f3n), el engrosamiento de la pleura y los derrames pleurales benignos (acumulaci\u00f3n anormal de l\u00edquido entre las capas delgadas de tejido que revisten el pulm\u00f3n y la pared de la caja tor\u00e1cica). Aunque las placas pleurales no preceden al c\u00e1ncer de pulm\u00f3n, existen pruebas que sugieren que las personas con enfermedad de la pleura causada por la exposici\u00f3n al asbesto pueden tener un riesgo mayor de c\u00e1ncer de pulm\u00f3n (2, 9).<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>RIESGOS PARA PADECER UNA ENFERMEDAD RELACIONADA CON EL ASBESTO.<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref\">[2]<\/a><\/strong><\/p>\n<p>Todo el mundo se ve expuesto al asbesto alguna vez en su vida. Se pueden encontrar concentraciones bajas de asbesto en el aire, en el agua y en la tierra. Sin embargo, la mayor\u00eda de la gente no se enferma despu\u00e9s de estar expuesta. Las personas que s\u00ed se enferman casi siempre han estado expuestas en forma regular al asbesto, por lo general en su lugar de trabajo donde trabajan directamente con el material o por el contacto sustancial en el ambiente.<\/p>\n<p>Es claro que los riesgos para la salud por la exposici\u00f3n al asbesto son mayores si la exposici\u00f3n es mayor y el tiempo de exposici\u00f3n es mayor tambi\u00e9n, los investigadores han descubierto enfermedades relacionadas con el asbesto en personas que estuvieron expuestas solo brevemente. Por lo general, las personas que presentan enfermedades relacionadas con el asbesto no muestran <strong>signos de la enfermedad por mucho tiempo despu\u00e9s de la primera exposici\u00f3n. Puede llevarse de 10 a 40 a\u00f1os o m\u00e1s para que aparezcan los s\u00edntomas de un padecimiento relacionado con el asbesto.<\/strong><\/p>\n<p>Existen pruebas de que los familiares de los trabajadores expuestos a mucho asbesto tienen un riesgo mayor de presentar mesotelioma. Se piensa que este riesgo es el resultado de la exposici\u00f3n a las fibras de asbesto que llegaron a casa en los zapatos, en la ropa, la piel y el cabello de los trabajadores<strong>. Tambi\u00e9n se han visto casos de mesotelioma en personas que no han estado expuestas al asbesto en el trabajo pero que viven cerca de las minas de asbesto.<\/strong><\/p>\n<p>Varios factores pueden ayudar a determinar c\u00f3mo afecta a un individuo la exposici\u00f3n al asbesto:<\/p>\n<p>Dosis (a qu\u00e9 tanto asbesto ha estado expuesta la persona).<\/p>\n<p>Duraci\u00f3n (por cu\u00e1nto tiempo ha estado expuesta la persona).<\/p>\n<p>Tama\u00f1o, forma y composici\u00f3n qu\u00edmica de las fibras de asbesto.<\/p>\n<p>Fuente de exposici\u00f3n.<\/p>\n<p>Factores personales de riesgo, como el tabaquismo y una enfermedad pulmonar pre-existente.<\/p>\n<p>Aunque todas las clases de asbesto se consideran peligrosas, los distintos tipos de fibras de asbesto pueden estar asociados con distintos riesgos para la salud. Por ejemplo, los resultados de varios estudios sugieren que el asbesto anf\u00edb\u00f3lico puede ser m\u00e1s peligroso que el cris\u00f3tilo, especialmente en relaci\u00f3n con el riesgo de mesotelioma, porque suelen permanecer en el pulm\u00f3n por m\u00e1s tiempo.<\/p>\n<p><strong>CIFRAS MUNDIALES <\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>En el mundo hay unos 125 millones de personas expuestas al asbesto en el lugar de trabajo.<\/li>\n<li>Seg\u00fan los c\u00e1lculos de la OMS, m\u00e1s de 107 000 muertes anuales son atribuibles a la exposici\u00f3n laboral al asbesto.<\/li>\n<li>Estimaciones globales muestran que todos los a\u00f1os mueren, como m\u00ednimo, 90.000 personas de c\u00e1ncer de pulm\u00f3n, mesotelioma y asbestosis debidos a la exposici\u00f3n al asbesto por motivos profesionales (1, 2, 8). Adem\u00e1s, se estima que pueden atribuirse varios miles de muertes adicionales a otras enfermedades relacionadas con el amianto y a exposiciones a esa sustancia que no 2 son de \u00edndole profesional.<\/li>\n<li>Seg\u00fan la OMS, anualmente mueren 318.000 personas por EPOC asociada a exposici\u00f3n laboral (2) y 90.000 por asbestosis, c\u00e1ncer de pulm\u00f3n y mesotelioma; sin embargo, por dos razones, se espera que estas cifras sigan en aumento: la primera es el uso continuado del asbesto en algunos pa\u00edses, que conlleva exposici\u00f3n laboral y ambiental; la segunda radica en que a pesar de la prohibici\u00f3n del asbesto en muchas naciones, a\u00fan se espera la presentaci\u00f3n de nuevos casos de las enfermedades asociadas a este mineral en los individuos expuestos anteriormente, a causa del largo per\u00edodo de latencia de dichas enfermedades, lo que contin\u00faa siendo un problema de salud p\u00fablica en esos pa\u00edses.<\/li>\n<li>La incidencia mundial de mesotelioma maligno est\u00e1 calculada en 1,3\/100.000 hombres por a\u00f1o y 0,2\/100.000 mujeres por a\u00f1o; sin embargo, seg\u00fan Park y colaboradores, mundialmente se pasa por alto un caso de mesotelioma por cada cuatro o cinco que se diagnostican.<\/li>\n<li>La carga de las enfermedades relacionadas con el asbesto sigue aumentando, incluso en pa\u00edses donde se prohibi\u00f3 su utilizaci\u00f3n desde inicios de los a\u00f1os 90. Debido al largo periodo de latencia de esas enfermedades, aunque se suprimiera su utilizaci\u00f3n de inmediato, el n\u00famero de muertes que provoca s\u00f3lo comenzar\u00eda a disminuir dentro de varios decenios.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>RECOMENDACIONES DE LA OMS <\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>La OMS se ha comprometido a prestar asistencia a los pa\u00edses para eliminar las enfermedades relacionadas con el amianto en el marco de las siguientes orientaciones estrat\u00e9gicas:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>El reconocimiento de que el abandono de la utilizaci\u00f3n de todas las variantes del amianto constituye la v\u00eda m\u00e1s eficaz para eliminar las enfermedades relacionadas con esas fibras minerales.<\/li>\n<li>El suministro de informaci\u00f3n sobre las soluciones para reemplazar el amianto por otros productos m\u00e1s seguros y la elaboraci\u00f3n de mecanismos econ\u00f3micos y tecnol\u00f3gicos para fomentar su reemplazo.<\/li>\n<li>La adopci\u00f3n de medidas para prevenir la exposici\u00f3n al amianto que ya se encuentra in situ, as\u00ed como durante su eliminaci\u00f3n;<\/li>\n<li>La mejora del diagn\u00f3stico precoz, el tratamiento y la rehabilitaci\u00f3n social y m\u00e9dica de las enfermedades relacionadas con el amianto y el establecimiento de registros de personas que estuvieron, o est\u00e1n, expuestas a esas fibras minerales.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>PAISES QUE HAN PROHIBIDO EL USO DEL ASBESTO <\/strong><\/p>\n<p>En la actualidad, m\u00e1s de 50 pa\u00edses de todo el mundo han prohibido el amianto, incluyendo todos los miembros de la Uni\u00f3n Europea.<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref\">[3]<\/a><\/p>\n<p>Prohibiciones nacionales de asbesto:<\/p>\n<p>Argeria\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Rep. Checa*\u00a0\u00a0 Islandia\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Malta*\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Arabia Saudita<\/p>\n<p>Argentina Dinamarca \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Irlanda\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Mongolia5\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Seychelles<\/p>\n<p>Australia\u00a0\u00a0 Egipto\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Israel3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Mozambique\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Eslovaquia*<\/p>\n<p>Austria\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Estonia*\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Italia\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pa\u00edses Bajos\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Eslovenia<\/p>\n<p>Bahrein\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Finlandia\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Jap\u00f3n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Nueva Caledonia\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sud\u00e1frica<\/p>\n<p>B\u00e9lgica\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Francia\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Jordania\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Noruega\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Espa\u00f1a<\/p>\n<p>Brunei\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gab\u00f3n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sudcorea\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Om\u00e1n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Suecia<\/p>\n<p>Bulgaria\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Alemania\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Kuwait\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Polonia\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Suiza<\/p>\n<p>Chile\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Grecia*\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Letonia\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Portugal*\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Turqu\u00eda<\/p>\n<p>Croacia2\u00a0\u00a0 Honduras\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Lituania*\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Qatar\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Reino Unido<\/p>\n<p>Chipre*\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Hungr\u00eda*\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Luxemburgo Rumania\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Uruguay<\/p>\n<p><u>Canad\u00e1, pa\u00eds que hab\u00eda sido el m\u00e1s emblem\u00e1tico defensor del asbesto hasta hace algunos a\u00f1os, dado que cuenta con las minas m\u00e1s importantes del mundo despu\u00e9s de Rusia, ha decidido abandonar la lucha a favor del \u2018uso seguro\u2019 del asbesto y ha dado comienzo a un programa de desmonte y prohibici\u00f3n.<\/u> Algo similar est\u00e1 haciendo Brasil, que tambi\u00e9n ha iniciado una prohibici\u00f3n parcial en algunos estados.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>CONTEXTO DEL ASBESTO EN COLOMBIA<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>TOMADO DE: <\/strong><a href=\"https:\/\/www.larepublica.co\/asuntos-legales\/el-uso-del-asbesto-en-la-industria-divide-sindicalistas-y-abogados_88071\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>https:\/\/www.larepublica.co\/asuntos-legales\/el-uso-del-asbesto-en-la-industria-divide-sindicalistas-y-abogados_88071<\/strong><\/a><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>En Colombia, el consumo de asbesto durante el a\u00f1o 2010 fue de 12.312,63 toneladas m\u00e9tricas seg\u00fan los datos publicados por el USG. De acuerdo con el Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, en el pa\u00eds solo existe una explotaci\u00f3n de asbesto crisotilo, con producci\u00f3n aproximada de 9.000 toneladas anuales en los \u00faltimos a\u00f1os y de 270.000 toneladas anuales de asbesto-cemento (10% asbesto + 90% cemento) registrada en la d\u00e9cada de los a\u00f1os 80.<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref\">[4]<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>De los datos estad\u00edsticos relacionados con el <em>Plan Nacional para la Prevenci\u00f3n de la Silicosis, la Neumoconiosis del Minero del Carb\u00f3n y la Asbestosis 2010-2030<\/em>, logr\u00f3 detectar mediante encuestas a las empresas aseguradoras de riesgos profesionales (ARP), 256 empresas que desarrollan 25 actividades econ\u00f3micas con utilizaci\u00f3n de asbesto, en las cuales se calcul\u00f3 que el 7% de los trabajadores (688 de 15.170) est\u00e1n expuestos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tal como algunos autores manifiestan, estos datos no reflejan la verdadera realidad del pa\u00eds, pues no se cuentan con informaci\u00f3n precisa frente al tema sumado a esto la existencia de subregistros derivados del trabajo informal, en el que se incluye una gran proporci\u00f3n del sector automotor que manipula material del fricci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Recientemente se han conocido estremecedores casos de personas que a\u00fan sin trabajar con este mineral, han contra\u00eddo mesotelioma y enfermedades relacionadas con el asbesto. Rafael Mayorga, operario de Eternit muri\u00f3 en el a\u00f1o 2000 por mesotelioma. A\u00f1os m\u00e1s tarde, su hijo <u>Luis Mayorga, <\/u>un ingeniero de sistemas que nunca tuvo contacto laboral con esta fibra y quien a sus cinco a\u00f1os jugaba con los overoles de su padre cuando los llevaba a su casa para que su esposa los lavara, padeci\u00f3 este mismo c\u00e1ncer que tambi\u00e9n le quit\u00f3 la vida el a\u00f1o pasado. Su historia, que ya es conocida por la comunidad internacional en contra del asbesto, controvierte los est\u00e1ndares de \u2018uso seguro\u2019 que defienden los llamados \u2018amigos del asbesto\u2019.<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref\">[5]<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><u>Alcira Forero labor\u00f3<\/u> como asistente administrativa en una empresa de frenos y mantenimiento desde el 5 de enero de 1989 hasta el 30 de junio de 2002. Recientemente fue diagnosticada con mesotelioma a causa del contacto que ten\u00eda, sin saberlo, con esta fibra, que circulaba libremente por todo el taller a ra\u00edz de la modificaci\u00f3n y adecuaci\u00f3n de las pastillas de frenos que se les adaptaban a los veh\u00edculos que iban al lugar.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>PROPOSICI\u00d3N <\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Por lo anterior, ponemos a consideraci\u00f3n el presente proyecto de ley, en los t\u00e9rminos de la exposici\u00f3n de motivos y en el ejercicio de las facultades constitucionales consagradas en el cap\u00edtulo III de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, y legales establecidas en la ley 5\u00aa de 1992.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>De los Honorables Congresistas,<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8211; &#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8211; &#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8211; &#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8211; &#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8211; &#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8211; &#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>PROYECTO DE LEY N\u00b0 &#8212;&#8211;<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u201cPor el cual se proh\u00edbe la producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, exportaci\u00f3n, importaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de cualquier variedad de asbesto en Colombia\u201d<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>EL CONGRESO DE LA REP\u00daBLICA<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>DECRETA:<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Art\u00edculo 1\u00b0. <strong>Objeto. <\/strong>La presente ley tiene por objeto preservar la vida y la salud de todos los habitantes del territorio nacional al decretar la prohibici\u00f3n absoluta de la producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, exportaci\u00f3n, importaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de todas las formas de asbesto y de los productos con estos elaborados.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Art\u00edculo 2\u00b0. <strong>Prohibici\u00f3n absoluta de la utilizaci\u00f3n de asbesto.<\/strong> Proh\u00edbase la producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, exportaci\u00f3n, importaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de cualquier variedad de asbesto y de los productos con ella elaborados. De manera enunciativa se entienden incluidos: asbesto crisotilo, la crocidolita, la amosita, la tremolita, la antofilita, la actinolita, entre otros.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Art\u00edculo 3\u00b0. <strong>Periodo de Transici\u00f3n. <\/strong>Se establece como periodo de transici\u00f3n para la sustituci\u00f3n del asbesto el t\u00e9rmino de un a\u00f1o, contado a partir de la expedici\u00f3n de esta ley.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Al t\u00e9rmino del plazo establecido en esta norma, ninguna persona, natural o jur\u00eddica, dentro del territorio colombiano podr\u00e1 producir asbesto o elaborar, distribuir o comercializar productos que contengan cualquier variedad de asbesto.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Art\u00edculo 4\u00b0. <strong>Clausura de minas de asbesto.<\/strong> A partir de la expedici\u00f3n de esta ley se deber\u00e1n iniciar todas las acciones tendientes a clausurar las minas de todas las variedades de asbesto que se encuentren abiertas, activas o inactivas en el pa\u00eds, y no podr\u00e1n abrirse nuevas minas de asbesto bajo ninguna circunstancia.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Pasado el t\u00e9rmino de un a\u00f1o, ninguna mina de asbesto podr\u00e1 continuar activa en el territorio colombiano.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Art\u00edculo 5\u00b0. <strong>Plan de Adaptaci\u00f3n Laboral.<\/strong> El Gobierno Nacional deber\u00e1 elaborar un Plan de Adaptaci\u00f3n Laboral para los trabajadores de las minas de asbesto, en virtud del cual se dicten medidas que les garanticen ser reubicados en un trabajo que no genere las afectaciones a la salud que produce el contacto con el asbesto.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El Gobierno Nacional deber\u00e1 establecer acciones que posibiliten la vinculaci\u00f3n de los trabajadores de la mina en nuevos empleos mediante el desarrollo de las competencias necesarias para que logren insertarse nuevamente en el mercado laboral.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Art\u00edculo 6\u00b0. <strong>Asistencia T\u00e9cnica para la sustituci\u00f3n<\/strong>. El Gobierno Nacional prestar\u00e1 asistencia t\u00e9cnica a las empresas y\/o personas que as\u00ed lo requieran, y est\u00e9n obligadas a sustituir el asbesto en virtud de lo expuesto en esta Ley, para planear la sustituci\u00f3n de cualquier variedad de asbesto, por materiales considerados como inofensivos o menos nocivos para la salud.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La asistencia t\u00e9cnica tendr\u00e1 en cuenta, entre otros aspectos, la instrucci\u00f3n a los agentes sobre la existencia de sustitutos para las diferentes variedades de asbesto que resultan inofensivos o menos nocivos para la salud del ser humano, y pueden reemplazar al asbesto por tener propiedades similares.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Art\u00edculo 7\u00b0. <strong>Fondo de reparaci\u00f3n de victimas de asbesto<\/strong>. Cr\u00e9ase el fondo de reparaci\u00f3n de victimas de asbesto, destinado al resarcimiento material y mejora de las condiciones de vida digna de las v\u00edctimas de asbesto; en <\/em>cuenta adscrita al Ministerio de Salud manejada por encargo fiduciario, sin personer\u00eda jur\u00eddica ni planta de personal propia. El gobierno nacional reglamentara, la fuente de recurso, funcionamiento y los requisitos para acceder al mismo.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Art\u00edculo 8\u00b0. <strong>Comisi\u00f3n Nacional para la sustituci\u00f3n del Asbesto<\/strong>. Cr\u00e9ase la Comisi\u00f3n Nacional para la sustituci\u00f3n del Asbesto, que estar\u00e1 conformada por los siguientes integrantes: dos delegados del Ministerio de Ambiente y desarrollo sostenible, dos delegados del Ministerio de Salud, un delegado del Ministerio de Minas y Energ\u00eda, y un delegado del Ministerio del Trabajo, que ser\u00e1n designados por el Ministro del ramo correspondiente, un integrantes de Universidades que representen a la academia, un representante del sector m\u00e1s significativo de la industria del asbesto y un representante del sector m\u00e1s significativo de la industria que a la fecha de la vigencia de la presente ley haya sustituido el asbesto de manera exitosa.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La Comisi\u00f3n tendr\u00e1 a su cargo las siguientes funciones, sin perjuicio de las que establezca posteriormente el Gobierno Nacional:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol>\n<li>Supervisar el efectivo cumplimiento de la sustituci\u00f3n del asbesto en todas sus formas, a lo largo de todo el territorio Nacional, en el plazo establecido en esta Ley.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li>La comisi\u00f3n tendr\u00e1 a su cargo el seguimiento de las medidas aqu\u00ed establecidas con el objetivo de sustituir el asbesto por materiales menos nocivos o inofensivos para la salud, en el periodo de transici\u00f3n se\u00f1alado en esta Ley.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li>La Comisi\u00f3n ser\u00e1 la responsable de expedir el Programa Nacional de Eliminaci\u00f3n de Enfermedades Relacionadas con el Asbesto (PNEERA), bajo el entendido que en ning\u00fan caso se podr\u00e1 permitir la utilizaci\u00f3n de ninguna variedad de asbesto en el territorio colombiano. El esquema para la elaboraci\u00f3n de los programas nacionales de eliminaci\u00f3n de las enfermedades relacionadas con el asbesto, fue expedido por la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud y la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo en el documento WHO\/SDE\/07.02.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Par\u00e1grafo 1: El Programa Nacional que expida esta Comisi\u00f3n deber\u00e1 contener disposiciones que proporcionen el apoyo necesario a las v\u00edctimas de las enfermedades relacionadas con el asbesto en Colombia.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Par\u00e1grafo 2: Si alguna fibra es declarada como agente carcinog\u00e9nico en el grado uno (1) por la Agencia Internacional para la Investigaci\u00f3n del C\u00e1ncer (IARC \u2013 Por sus siglas en ingl\u00e9s), la Comisi\u00f3n proceder\u00e1 de manera inmediata a evaluar la existencia de sustitutos menos nocivos para la salud, y si ellos existieren proceder\u00e1 a recomendar al Ministerio de Salud, su prohibici\u00f3n y sustituci\u00f3n en el territorio Colombiano.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Art\u00edculo 9\u00b0. <strong>Sanciones.<\/strong> Si pasado el t\u00e9rmino del a\u00f1o contado a partir de la expedici\u00f3n de esta ley, alguna persona continua con la producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, exportaci\u00f3n, importaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de cualquier variedad de asbesto y de los productos con este elaborados, el Gobierno Nacional, a trav\u00e9s de la Superintendencia Nacional de Salud, sancionar\u00e1 a los infractores con cien (100) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes por cada d\u00eda de retraso.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El procedimiento para imponer dicha sanci\u00f3n ser\u00e1 el contemplado por la Superintendencia Nacional de Salud o en su defecto el establecido en el C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Art\u00edculo 10<strong>\u00b0. Supresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Nacional de Salud Ocupacional del Asbesto Crisotilo y otras Fibras.<\/strong> Con la presente ley se deroga la Resoluci\u00f3n 935 de 2001 y la Resoluci\u00f3n 1458 de 2008 del Ministerio del Trabajo y las dem\u00e1s que le sean inherentes, por las cuales se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n Nacional de Salud Ocupacional del Asbesto Crisotilo y otras Fibras, por lo tanto deber\u00e1 procederse a la eliminaci\u00f3n de \u00e9sta Comisi\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Art\u00edculo 11\u00b0. <strong>Vigencia y Derogatorias.<\/strong> La presente ley rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n y deroga todas las normas que le sean contrarias.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8211; &#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8211; &#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8211; &#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8211; &#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8211; &#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8211; &#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a><a href=\"https:\/\/www.cancer.gov\/espanol\/cancer\/causas-prevencion\/riesgo\/sustancias\/asbesto\/hoja-informativa-asbesto\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.cancer.gov\/espanol\/cancer\/causas-prevencion\/riesgo\/sustancias\/asbesto\/hoja-informativa-asbesto<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Instituto Nacional del C\u00e1ncer de los Institutos Nacionales de la Salud de EE. UU.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> https:\/\/www.mesotelioma.net\/asbestos-en-el-mundo.html<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Ana Claudia Ossa Giraldo; Diana Maryory G\u00f3mez Gallego; Claudia Elena Espinal Correa, \u201cAsbesto en Colombia: un enemigo silencioso\u201d 2014.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> https:\/\/forum.sumamente.co\/articles\/detail\/llego-la-hora-de-prohibir-el-asbesto-en-colombia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Esta\u00a0semana est\u00e1 previsto\u00a0debate del Proyecto de Ley 97 de 2015 impulsado por la senadora Nadia Blel que busca la\u00a0prohibici\u00f3n de la producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, exportaci\u00f3n, importaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de cualquier variedad de asbesto en Colombia,\u00a0fibra que produce c\u00e1ncer y ya est\u00e1 prohibida en 56 pa\u00edses del mundo. La iniciativa pretende proteger la salud de todos los colombianos y evitar que a futuro m\u00e1s personas se enfermen de c\u00e1ncer de pulm\u00f3n, mesotelioma y enfermedades asociadas al contacto con el asbesto. &nbsp; ASBESTO: UN ASESINO SILENCIOSO \u00bfQu\u00e9 es el asbesto? 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