{"id":22389,"date":"2017-09-15T07:19:10","date_gmt":"2017-09-15T12:19:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistazetta.com\/?p=22389"},"modified":"2017-09-15T07:19:10","modified_gmt":"2017-09-15T12:19:10","slug":"consulta-popular-antipeajes-ilegal-rene-osorio-cruz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=22389","title":{"rendered":"\u201cConsulta popular antipeajes es ilegal\u00bb: Ren\u00e9 Osorio Cruz"},"content":{"rendered":"<blockquote><p>\u00a0<strong>\u201cPartimos de la base que desmontar el sistema de peajes para proyectos de infraestructura significar\u00eda derogar la ley, por lo tanto aprobar esa prohibici\u00f3n, ya sea a nivel del Concejo o de Alcalde Distrital, desbordar\u00eda los l\u00edmites de las autoridades territoriales al tramitar temas fuera de su competencia\u00bb: Osorio Cruz.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p>El presidente de la Concesi\u00f3n Vial de Cartagena, Ren\u00e9 Osorio Cruz, enfatiz\u00f3 que la iniciativa y consulta popular que buscan eliminar los peajes en el \u00e1rea del Distrito de Cartagena no cuentan con soportes jur\u00eddicos, lo que las hace ilegales porque contrar\u00edan la Constituci\u00f3n Nacional, \u00a0Ley 1757 de 2015, en su art\u00edculo 18, literal b., y dem\u00e1s normas complementarias.<\/p>\n<p>Igualmente, expres\u00f3 que el inciso primero del art\u00edculo 18 de dicha ley se\u00f1ala que s\u00f3lo pueden ser objeto de iniciativa popular normativa o de consulta popular las materias que sean de competencia de la respectiva corporaci\u00f3n o entidad territorial.<\/p>\n<p>\u201cEn este caso, el Concejo Distrital y el Alcalde de Cartagena carecen de competencia legal para modificar o terminar un contrato de concesi\u00f3n v\u00e1lidamente celebrado, utilizando los mecanismos de participaci\u00f3n popular. La terminaci\u00f3n de un contrato estatal o la modificaci\u00f3n de su forma de pago no son materias que puedan ser objeto de consulta popular ni de iniciativa popular normativa porque existe prohibici\u00f3n expresa, se\u00f1alada en los literales a y b del art\u00edculo 18 de la Ley 1757 de 2015\u201d, \u00a0indic\u00f3 Osorio Cruz.<\/p>\n<p>As\u00ed mismo, agreg\u00f3 que \u201cla consulta popular y la iniciativa popular normativa del orden territorial no son instrumentos aptos para derogar normas de orden legal, como las que regulan la remuneraci\u00f3n del contratista en un contrato de concesi\u00f3n de obra p\u00fablica de infraestructura vial, previstas en la Ley 105 de 1993. La consulta popular y la iniciativa popular normativa tampoco pueden desconocer derechos y principios constitucionales, como son los de buena fe, confianza leg\u00edtima, seguridad jur\u00eddica y derechos adquiridos. Por cuanto, estos dos mecanismos no pueden ser aplicables para terminar un contrato estatal o modificar su forma de pago, por cuanto dicha circunstancia acarrear\u00eda un da\u00f1o al patrimonio \u00a0p\u00fablico y eventual responsabilidad fiscal a los funcionarios (Alcalde y concejales) que intervengan en el asunto por la cuantiosa indemnizaci\u00f3n que tendr\u00eda que pagar el Distrito al concesionario\u201d.<\/p>\n<p>\u201cA su vez, es claro que una iniciativa popular normativa adelantada ante un Concejo municipal o distrital no tiene tampoco la fuerza jur\u00eddica de derogar normas de mayor jerarqu\u00eda, como son las leyes expedidas por el Congreso de la Rep\u00fablica, en virtud del respeto por el principio de legalidad, principio b\u00e1sico del Estado social de derecho. En efecto, la ley es de superior jerarqu\u00eda que el acto administrativo que puede producir un concejo distrital o municipal. En ese orden de ideas, quiero se\u00f1alar que la terminaci\u00f3n unilateral de un contrato de concesi\u00f3n vigente a trav\u00e9s de consulta popular o iniciativa popular normativa, adem\u00e1s, implicar\u00eda una violaci\u00f3n directa del art\u00edculo 58 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, por cuanto se estar\u00edan dejando de garantizar los derechos del concesionario adquiridos con arreglo a las normas legales contractuales vigentes\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n<p>Agreg\u00f3 que no existen en Colombia antecedentes sobre la materia, por el contrario sentencias de la Corte Constitucional que ha establecido el l\u00edmite de estos mecanismos, diciendo que en asuntos de competencia del nivel nacional, la consulta popular no es vinculante.<\/p>\n<p>Finalmente, advirti\u00f3 que hay que decir que la iniciativa puntualmente no versa sobre la terminaci\u00f3n del contrato de concesi\u00f3n, sino de manera general sobre el desmonte de los peajes en el \u00e1rea del Distrito.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0\u201cPartimos de la base que desmontar el sistema de peajes para proyectos de infraestructura significar\u00eda derogar la ley, por lo tanto aprobar esa prohibici\u00f3n, ya sea a nivel del Concejo o de Alcalde Distrital, desbordar\u00eda los l\u00edmites de las autoridades territoriales al tramitar temas fuera de su competencia\u00bb: Osorio Cruz. 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