El brazo c\u00edvico-pol\u00edtico de varias las empresas m\u00e1s poderosas de Cartagena, Funcicar, lanz\u00f3 un denodado ataque contra Edurbe, la entidad distrital que comienza a salir de un letargo administrativo.<\/p>\n
Funcicar public\u00f3 un informe donde se\u00f1ala que Edurbe ha subcontratado el 99% de las obras contratadas por el Distrito y expresa que esa contrataci\u00f3n \u201cha sido a dedo\u201d.<\/p>\n
La entidad c\u00edvico-pol\u00edtica afirm\u00f3 en su informe que Edurbe \u201cest\u00e1 perdiendo cerca de 3 mil millones de pesos ($2.895.920.355), por cuenta de la \u00b4intermediaci\u00f3n\u00b4 que esta entidad realiza para subcontratar las obras por un valor menor\u201d.<\/p>\n
Este es el informe divulgado por Funcicar:<\/p>\n
Desde nuestro programa VIGILA CARTAGENA, continuamos haci\u00e9ndole seguimiento a la contrataci\u00f3n p\u00fablica, entendiendo que de la transparencia de esta depende en gran medida la calidad de los bienes y servicios institucionales que llegan al ciudadano.<\/span><\/em><\/p>\n Por eso, hoy te contamos c\u00f3mo fue la contrataci\u00f3n durante el a\u00f1o 2017 con la empresa que aspira a convertirse en el \u201cbrazo ejecutor\u201d del Distrito: Edurbe.<\/span><\/em><\/p>\n \u00bfQu\u00e9 nos preocupa de la contrataci\u00f3n entre el Distrito y Edurbe?<\/strong><\/span><\/em><\/p>\n De acuerdo a la informaci\u00f3n reportada en el Sistema Electr\u00f3nico de Contrataci\u00f3n P\u00fablica-SECOP, el a\u00f1o pasado a esta empresa se le entreg\u00f3 la administraci\u00f3n de m\u00e1s de $57 mil millones de pesos, para la ejecuci\u00f3n de 30 obras para el Distrito. Estas, tuvieron un promedio de solo 3 proveedores invitados a participar, de los cuales, en promedio, solo 2 se presentaban a los procesos.<\/span><\/em><\/p>\n La mayor\u00eda de los contratos fueron para la ejecuci\u00f3n de obras (21), mientras que 5 fueron para consultor\u00eda, 3 para interventor\u00eda y 1 para mantenimiento. De estos, 23 fueron contratados por la Alcald\u00eda Mayor, 3 por la Alcald\u00eda de la Virgen y Tur\u00edstica, 2 por el EPA, 1 por la Alcald\u00eda Hist\u00f3rica y del Caribe Norte, y 1 por la Escuela Taller.<\/span><\/em><\/p>\n Llama la atenci\u00f3n que, pese a que Edurbe, seg\u00fan su manual de contrataci\u00f3n, puede convocar a trav\u00e9s de invitaci\u00f3n abierta, cerrada y directa; la modalidad \u201ccerrada\u201d, que es la invitaci\u00f3n \u201ca dedo\u201d a las empresas que hacen parte de su banco de proveedores, es la m\u00e1s recurrente; solo 1 de los 30 contratos fueron convocados por invitaci\u00f3n abierta, y en \u00e9ste, solo particip\u00f3 1 proponente.<\/span><\/em><\/p>\n \u201cLa poca democratizaci\u00f3n en la contrataci\u00f3n p\u00fablica afecta directamente a las empresas formalmente constituidas y disminuye la competitividad en el Departamento. Es importante que en todos los procesos de contrataci\u00f3n primero se tengan en cuenta a las peque\u00f1as y medianas empresas de Cartagena y Bol\u00edvar, a trav\u00e9s de procesos transparentes y democr\u00e1ticos\u201d, Jorge\u00a0Carrer\u00e1, director de Acopi- Bol\u00edvar.<\/span><\/em><\/p>\n \u201cEdurbe debe constituirse en una empresa autosostenible, que no dependa para \u2018sobrevivir\u2019 de los recursos que permanentemente obtiene del Distrito de Cartagena, por v\u00eda de contratos interadministrativos. Debe empezar a participar en igualdad de condiciones, como cualquier otro proponente\u201d, Vivian Eljaiek, gerente ANDI seccional Bol\u00edvar.<\/span><\/em><\/p>\n En cuanto al respeto por los tiempos establecidos en el Decreto 1082 de 2015 para publicar en SECOP, encontramos que, el 23% de estos contratos NO fueron publicados de manera oportuna.<\/span><\/em><\/p>\n Adicionalmente identificamos a trav\u00e9s de SECOP, que en todos <\/strong>los procesos celebrados por Edurbe para ejecutar los contratos interadministrativos que suscribi\u00f3 con el Distrito,\u00a0esta empresa subcontrata a terceros para realizar las diferentes obras.<\/span><\/em><\/p>\n \u201cVemos con preocupaci\u00f3n que una pr\u00e1ctica recurrente de Edurbe es subcontratar todas las obras que le encarga el Distrito a trav\u00e9s de contratos interadministrativos.\u00a0 Ya existe un precedente reciente al respecto, con la sanci\u00f3n que emiti\u00f3 la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n en contra de la ex gobernadora del Quind\u00edo y otros funcionarios de ese departamento, por contratar con una entidad que al no tener la capacidad t\u00e9cnica y financiera termin\u00f3 subcontratando todas las obras\u201d, Carolina Calder\u00f3n, directora ejecutiva de Funcicar.<\/span><\/em><\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 el Distrito contrata a trav\u00e9s de Edurbe?<\/strong><\/span><\/em><\/p>\n Otro de los aspectos alarmantes que encontramos en nuestra observaci\u00f3n, tiene que ver con la justificaci\u00f3n que expone el Distrito para entregarle tan alta suma de recursos a Edurbe, abandonando los procesos de selecci\u00f3n, pese a que est\u00e1 en capacidad de adelantarlos.<\/span><\/em><\/p>\n En 9 de los actos administrativos de justificaci\u00f3n encontrados en SECOP, el Distrito manifiesta que contrat\u00f3 de manera directa por dos motivos, uno jur\u00eddico y otro t\u00e9cnico. El jur\u00eddico est\u00e1 soportado en que la ley 1150 permite la contrataci\u00f3n directa cuando se trata de convenios interadministrativos, y el t\u00e9cnico se\u00f1ala que Edurbe puede contratar dichas obras, puesto que su objeto social es \u201cgerenciar, ejecutar o administrar obras\u201d.<\/span><\/em><\/p>\n Frente a esto, es importante que el Distrito tenga en cuenta que los actos administrativos que justifican la contrataci\u00f3n directa con Edurbe deben argumentar de manera amplia, t\u00e9cnica y a la luz de los principios de contrataci\u00f3n p\u00fablica por qu\u00e9 se decidi\u00f3 contratar mediante modalidad directa a trav\u00e9s de dicha empresa, y no mediante otras modalidades como la licitaci\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/em><\/p>\n De no tenerse en cuenta, se ponen en riesgo todos los convenios interadministrativos, en tanto cualquier persona podr\u00eda buscar la nulidad simple por no exponer una \u201craz\u00f3n suficiente\u201d para la contrataci\u00f3n directa, lo cual traer\u00eda como consecuencia l\u00f3gica la nulidad absoluta de los contratos que justifican.<\/span><\/em><\/p>\n \u00bfCu\u00e1nto est\u00e1 perdiendo el Distrito al contratar con Edurbe?<\/strong><\/span><\/em><\/p>\n Analizamos la diferencia entre los recursos que el Distrito le entrega a Edurbe para ejecutar las obras, y los que \u00e9sta termina pagando a un tercero cuando las subcontrata, y logramos identificar que en 7 de los 17 convenios que se encuentran publicados en SECOP,\u00a0el Distrito est\u00e1 perdiendo cerca de 3 mil millones de pesos ($2.895.920.355), por cuenta de la \u00b4intermediaci\u00f3n\u00b4 que esta entidad realiza para subcontratar las obras por un valor menor.<\/span><\/em><\/p>\n Lo anterior puede implicar dos situaciones, la primera, que el Distrito no est\u00e9 cumpliendo los principios de planeaci\u00f3n y econom\u00eda, en tanto est\u00e1 contratando con Edurbe obras por mayor valor del que efectivamente cuestan en el mercado, y\/o por otro lado, que esta empresa puede estar subcontratando obras de menor calidad.<\/span><\/em><\/p>\n Las situaciones antes mencionadas ponen en evidencia que Edurbe carece de un modelo de contrataci\u00f3n sostenible, toda vez que depende en gran medida de los recursos que contrata con el Distrito de Cartagena. Es por esto que instamos a la junta directiva, al gerente y al alcalde distrital, a reestructurar los modelos de sostenibilidad financiera de la empresa, en aras de fortalecer su autonom\u00eda institucional, generar utilidades a sus entidades territoriales socias y lograr que cumpla cabalmente su objeto social.<\/span><\/em><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El brazo c\u00edvico-pol\u00edtico de varias las empresas m\u00e1s poderosas de Cartagena, Funcicar, lanz\u00f3 un denodado ataque contra Edurbe, la entidad distrital que comienza a salir de un letargo administrativo. Funcicar public\u00f3 un informe donde se\u00f1ala que Edurbe ha subcontratado el 99% de las obras contratadas por el Distrito y expresa que esa contrataci\u00f3n \u201cha sido a dedo\u201d. La entidad c\u00edvico-pol\u00edtica afirm\u00f3 en su informe que Edurbe \u201cest\u00e1 perdiendo cerca de 3 mil millones de pesos ($2.895.920.355), por cuenta de la \u00b4intermediaci\u00f3n\u00b4 que esta entidad realiza para subcontratar las obras por… <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":24116,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[3,75,50],"tags":[],"class_list":["post-24121","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ciudad","category-destacada","category-empresa"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/24121","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=24121"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/24121\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/24116"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=24121"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=24121"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=24121"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}