{"id":24391,"date":"2018-02-18T20:44:03","date_gmt":"2018-02-19T01:44:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistazetta.com\/?p=24391"},"modified":"2018-02-19T04:48:23","modified_gmt":"2018-02-19T09:48:23","slug":"edurbe-opinion-horacio-carcamo-alvarez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=24391","title":{"rendered":"Edurbe &#8211; Opini\u00f3n de Horacio C\u00e1rcamo \u00c1lvarez"},"content":{"rendered":"<p><strong><span style=\"color: #000080;\">Por Horacio C\u00e1rcamo \u00c1lvarez (Especial para Revista Zetta).-<\/span>\u00a0<\/strong>La organizaci\u00f3n Funcicar puso en el centro del debate los cuestionables, desde hace mucho tiempo, contratos interadministrativos que suscriben la Alcald\u00eda del Distrital de Cartagena y la Empresa de Desarrollo Urbano de Bol\u00edvar (Edurbe).<\/p>\n<p>Para la veedur\u00eda de control social esta modalidad de contrataci\u00f3n da\u00f1a intereses econ\u00f3micos de la municipalidad y en ella se enmascara una intermediaci\u00f3n de negocios con grandes r\u00e9ditos para el contratista, quien adem\u00e1s no merece ese tratamiento privilegiado y de confianza, m\u00ednimo, por dos razones b\u00e1sicas: antecedentes de incumplimiento y en la calidad de las obras que ponen en riesgos los recursos transferidos, y otra de car\u00e1cter legal por cuanto los contratos de ejecuci\u00f3n se subcontratan por la imposibilidad t\u00e9cnica para acometerlos directamente.<\/p>\n<p>La gerencia de Edurbe se defiende, y lo hace sosteniendo que los convenios interadministrativos suscritos con el Distrito son legales, sin dar mayores razones en por qu\u00e9 los son. Y agrega que se ci\u00f1en a la norma para subcontratar observando estrictamente lo que para ello dispone su propio manual de contrataci\u00f3n.<\/p>\n<p>En la respuesta de defensa la Empresa de Desarrollo Urbano de Bol\u00edvar (Edurbe) reconoce a Funcicar tener la raz\u00f3n al no poder cumplir lo encomendado acudiendo a terceros a trav\u00e9s de invitaci\u00f3n abierta o convocatoria p\u00fablica. Esto contrar\u00eda la base axiol\u00f3gica de la modalidad interadministrativa expresada en la relaci\u00f3n que debe existir entre la obligaci\u00f3n derivada con el objeto de la entidad ejecutora.<\/p>\n<p>El fundamento jur\u00eddico de la celebraci\u00f3n de un convenio interadministrativo es que entidades p\u00fablicas o privadas sin \u00e1nimo de lucro se puedan asociar en el cumplimiento de funciones administrativas o prestaci\u00f3n de un servicio. En la p\u00e1gina institucional de Edurbe se consigna y deduce que su objeto social tiene que ver con su origen primigenio; el saneamiento de los cuerpos internos de agua de Cartagena. No obstante como ejecutor de los contratos interadministrativos conviene la construcci\u00f3n de colegios y pavimentaci\u00f3n de v\u00edas, etc.<\/p>\n<p>En nuestro ordenamiento jur\u00eddico la contrataci\u00f3n p\u00fablica se rige por principios, y en cumplimiento del de transparencia la regla general es que la convocatoria p\u00fablica para seleccionar a los contratistas del Estado se hace a trav\u00e9s de licitaci\u00f3n, selecci\u00f3n abreviada y concurso de m\u00e9ritos. De manera restrictiva se permite la contrataci\u00f3n directa en casos expresamente definidos.<\/p>\n<p>Edurbe como cualquier otra persona jur\u00eddica o natural pueden pretender ser ejecutora de obras que contrata la Alcald\u00eda Distrital para cumplir con su misi\u00f3n institucional de brindar bienestar y felicidad a sus comunidades, pero previamente tiene que vencer el proceso de selecci\u00f3n objetiva, en igualdad de condiciones de quienes a bien consideren pertinente presentarse.<\/p>\n<p>Al se\u00f1or Alcalde hay que recordarle directrices reiteradas de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica en las que se sostiene, en concordancia con la Honorable Corte Constitucional, que a la contrataci\u00f3n directa no se puede acudir para evadir procesos de selecci\u00f3n que garantizan la igualdad de oportunidades.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Horacio C\u00e1rcamo \u00c1lvarez (Especial para Revista Zetta).-\u00a0La organizaci\u00f3n Funcicar puso en el centro del debate los cuestionables, desde hace mucho tiempo, contratos interadministrativos que suscriben la Alcald\u00eda del Distrital de Cartagena y la Empresa de Desarrollo Urbano de Bol\u00edvar (Edurbe). 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