{"id":29365,"date":"2019-03-21T05:54:03","date_gmt":"2019-03-21T10:54:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistazetta.com\/?p=29365"},"modified":"2019-03-21T05:54:03","modified_gmt":"2019-03-21T10:54:03","slug":"sucede-plan-nacional-desarrollo-cae","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=29365","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 sucede si el Plan Nacional de Desarrollo cae?"},"content":{"rendered":"
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Mientras la Directora del DNP y los Ministros de Duque buscan que sea aprobado esta semana el PND en primer debate, y se discuten las dos ponencias negativas de la oposici\u00f3n; el senador Andr\u00e9s Garc\u00eda Zuccardi se pregunta sobre las posibilidades que tiene el Presidente Duque ante la falta de apoyo en el Congreso y las reiteradas denuncias sobre vicios en el tr\u00e1mite<\/i><\/b><\/h3>\n<\/blockquote>\n

El Plan Nacional de Desarrollo \u00a0(PND) tiene como objetivo definir los lineamientos con los que las entidades p\u00fablicas se guiar\u00e1n por cuatro a\u00f1os para cumplir con las metas definidas por el Presidente de turno. El Plan adem\u00e1s legitima las estrategias del Gobierno y debe ser presentado por el Gobierno ante el Congreso al comenzar el mandato. Su importancia radica en definir el futuro del pa\u00eds en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os.<\/p>\n

Seg\u00fan la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y la Ley Org\u00e1nica de Ordenamiento Territorial, el proyecto de ley debe ser aprobado en comisiones terceras y cuartas conjuntas \u00a0antes del s\u00e1bado 23 de marzo<\/b> para seguir su tr\u00e1mite y ser aprobado y conciliado antes del 7 de mayo <\/b>por la totalidad del Congreso de la Rep\u00fablica. Sin embargo, la primera ponencia fue presentada este\u00a0mi\u00e9rcoles 20 de marzo<\/b> e incluye aproximadamente 200 art\u00edculos nuevos.<\/p>\n

Esto quiere decir, que las Comisiones conjuntas tienen 3 d\u00edas para estudiar el Plan del Gobierno del Presidente Duque y decidir si modificarlo, \u00a0aprobarlo o rechazarlo. Ante esta situaci\u00f3n, nos preguntamos: 1\u00bfQu\u00e9 pasa si el Congreso no alcanza a votar dentro de las fechas l\u00edmite o si decide negar el PND? 2. \u00bfQu\u00e9 sucede si el PND presenta vicios de tr\u00e1mite o de contenido?<\/p>\n

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  1. Si el Congreso no alcanza a votar dentro de las \u00a0fechas establecidas o niega el PND<\/b>: Aunque son situaciones diferentes, las consecuencias jur\u00eddicas ser\u00edan las mismas. \u00a0El Presidente podr\u00e1 decretar el Plan Nacional de Inversiones (Que se encuentra expl\u00edcito en el PND), pero bajo ninguna circunstancia podr\u00e1 decretar el Plan Nacional de Desarrollo en su totalidad. El art. 341 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia explica: \u201cSi el Congreso no aprueba el Plan Nacional de Inversiones P\u00fablicas en un t\u00e9rmino de tres meses despu\u00e9s de presentado, el gobierno podr\u00e1 ponerlo en vigencia mediante decreto con fuerza de ley\u201d; esto porque la constituci\u00f3n establece que un PND es necesario. (Art. 339).<\/li>\n<\/ol>\n

    Bajo este caso hipot\u00e9tico, no podr\u00eda el presidente (a trav\u00e9s del \u00a0decreto) y seg\u00fan el numeral 10 del art\u00edculo 150 de la Constituci\u00f3n, crear impuestos o modificar c\u00f3digos, leyes estatutarias, leyes org\u00e1nicas o \u00a0leyes marcos (como por ejemplo, la Reforma Pensional propuesta en el Plan Nacional de Desarrollo en los art\u00edculos 113,117,119). En adici\u00f3n, muchos argumentan que bajo estas circunstancias s\u00f3lo podr\u00eda ser aprobado v\u00eda decreto el Plan de Inversiones<\/b><\/p>\n

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    1. Si el PND presenta vicios de tr\u00e1mite o de Contenido<\/b>: La Corte Constitucional es la encargada de evaluar el proceso legislativo del Plan as\u00ed como su contenido y ser\u00e1 quien defina su exequibilidad o inexequibilidad. \u00a0En este punto cabe aclarar que todo ciudadano tiene la capacidad jur\u00eddica para anunciar frente a la Corte Constitucional leyes que no est\u00e9n acordes a la Constituci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

      Si \u00a0la Corte declara inexequible el PND y el error es subsanable, el proyecto podr\u00eda volver al Congreso; pero si el error no es subsanable, el presidente deber\u00e1 acudir a los instrumentos jur\u00eddicos disponibles como las leyes anuales de presupuesto.<\/p>\n

      Un ejemplo de este caso, fue el PND presentado por el Gobierno del expresidente Andr\u00e9s Pastrana en 1999, que posterior a su aprobaci\u00f3n en el Congreso fue declarado por la Corte como inexequible. Luego, Pastrana a trav\u00e9s de un decreto busco implementar el PND y la Corte tambi\u00e9n declar\u00f3 su inexequibilidad. Finalmente, Pastrana tuvo que usar otros instrumentos jur\u00eddicos para implementar pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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