{"id":30494,"date":"2019-06-17T21:58:01","date_gmt":"2019-06-18T02:58:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistazetta.com\/?p=30494"},"modified":"2019-06-17T21:58:01","modified_gmt":"2019-06-18T02:58:01","slug":"viajes-92-4-millones-junta-directiva-2018-hallazgo-no-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=30494","title":{"rendered":"Viajes por $92.4 millones de Junta Directiva 2018 en Hallazgo N\u00ba 2"},"content":{"rendered":"

La Contralor\u00eda no encontr\u00f3 justificadas las explicaciones dadas por la C\u00e1mara de Comercio en el \u201cHallazgo N\u00ba2\u201d sobre viajes por $92.459.296 de miembros de la Junta Directiva en 2018.<\/strong><\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Hallazgo N\u00ba 2<\/strong><\/p>\n

Gastos de viaje miembros de la Junta Directiva CCC en el a\u00f1o 2018<\/p>\n

Art\u00edculo 7\u00ba y 8\u00ba de Ley 1727 de 2014; <\/em>Par\u00e1grafo del Art\u00edculo 6\u00ba, art\u00edculo 9\u00ba, 10\u00ba y 12\u00ba de los Estatutos de la C\u00e1mara de Comercio de Cartagena – CCC (C\u00f3digo: PE-O-01, versi\u00f3n 03) –<\/p>\n

Funciones de la Junta Directiva <\/strong><\/p>\n

ART\u00cdCULO 7o. DEBERES ESPECIALES DE LA JUNTA DIRECTIVA. Teniendo en cuenta la especial naturaleza y funciones de las C\u00e1maras de Comercio, sus directivos actuar\u00e1n de buena fe, con lealtad, diligencia, confidencialidad y respeto. La Junta Directiva, en el desarrollo de sus funciones, ser\u00e1 responsable de la planeaci\u00f3n, adopci\u00f3n de pol\u00edticas, el control y la evaluaci\u00f3n de gesti\u00f3n de la respectiva C\u00e1mara de Comercio. Se abstendr\u00e1 de coadministrar o intervenir en la gesti\u00f3n y en los asuntos particulares de su ordinaria administraci\u00f3n, por fuera de sus competencias legales y estatutarias. <\/em><\/p>\n

PAR\u00c1GRAFO. El Gobierno Nacional reglamentar\u00e1 la forma de convocatoria y las reuniones de la Junta Directiva de las C\u00e1maras de Comercio. <\/em><\/p>\n

Funciones de Estrategia y Gesti\u00f3n. <\/em><\/strong><\/p>\n

    \n
  1. 1<\/em><\/strong>. Elaborar, reformar y aprobar los estatutos de la C\u00e1mara de Comercio de Cartagena de acuerdo con las normas vigentes que regulan la materia, as\u00ed como su c\u00f3digo de \u00e9tica y buen gobierno corporativo, interpretarlos y llenar los vac\u00edos que en ellos se encuentran de acuerdo con las leyes vigentes. 2<\/strong>. Aprobar las pol\u00edticas generales de la C\u00e1mara de Comercio y velar por su cumplimiento. 3<\/strong>. Estudiar y aprobar el plan estrat\u00e9gico y el de gesti\u00f3n de la C\u00e1mara de Comercio, as\u00ed como su plan de acci\u00f3n anual, presupuesto anual de ingresos y gastos y se\u00f1alar las acciones que estime convenientes para realizar los objetivos de la misma. As\u00ed como revisar los presupuestos de los convenios y contratos en que la C\u00e1mara sea parte en los casos en que le corresponde de acuerdo a la cuant\u00eda y aprobar su ejecuci\u00f3n. El direccionamiento estrat\u00e9gico estar\u00e1 basado, entre otros, en el an\u00e1lisis del acontecer de la ciudad-regi\u00f3n y la jurisdicci\u00f3n de la C\u00e1mara para propender por la calidad y mejoramiento de vida de sus habitantes. 4<\/strong>. Fijar mediante resoluci\u00f3n, las cuotas anuales que deber\u00e1n pagar los comerciantes afiliados y las dem\u00e1s tarifas correspondientes a sus ingresos privados. 5<\/strong>. Aprobar la creaci\u00f3n y cierre de sedes, oficinas seccionales o puntos de atenci\u00f3n en el territorio de su jurisdicci\u00f3n de acuerdo con las disposiciones legales y los estudios p<\/em>revios de viabilidad y conveniencia presentados por el Presidente Ejecutivo <\/em>6<\/em><\/strong>. Ejercer dentro de los l\u00edmites propios de la Junta Directiva, las acciones que estime convenientes para realizar los objetivos de la entidad. Decidir sobre la participaci\u00f3n o retiro de la c\u00e1mara en otras entidades y designar a quienes deben representarla ante ellas. 8. Identificar y aprobar los indicadores de gesti\u00f3n para evaluar el cumplimiento de las metas y objetivos del plan de acci\u00f3n. 9. Darse su propio reglamento. <\/em><\/li>\n<\/ol>\n

    Funciones Control y Evaluaci\u00f3n. <\/em><\/strong><\/p>\n

      \n
    1. 1<\/em><\/strong>. Velar por el fiel cumplimiento de la Ley, los estatutos, las instrucciones de los \u00f3rganos de supervisi\u00f3n los reglamentos de la c\u00e1mara y su c\u00f3digo de \u00e9tica y buen gobierno. 2<\/strong>. Aprobar la pol\u00edtica de gesti\u00f3n y administraci\u00f3n del riesgo.3<\/strong>. Hacer seguimiento mensual a los estados financieros. 4<\/strong>. Solicitar a la administraci\u00f3n los informes que considere pertinentes, de acuerdo a la ley y en el marco de sus funciones. Aprobar anualmente los balances y dem\u00e1s estados financieros de la entidad. 6. Evaluar trimestralmente el cumplimento de los indicadores de gesti\u00f3n del plan de acci\u00f3n y de los objetivos y metas y cumplimiento del presupuesto propuestos por la administraci\u00f3n, y aprobar el informe de gesti\u00f3n anual de la C\u00e1mara de Comercio bajo el sistema de control interno. <\/em><\/li>\n<\/ol>\n

      Atribuciones y facultades <\/em><\/strong><\/p>\n

        \n
      1. 1<\/em><\/strong>. Designar y remover al Presidente Ejecutivo y a los suplentes del representante legal, se\u00f1alarles sus atribuciones y limitaciones para la celebraci\u00f3n de actos o contratos, y aprobar los viajes y gastos de representaci\u00f3n tanto nacionales como internacionales que deban realizar en desarrollo de sus funciones. 2<\/strong>. Impartir al Presidente Ejecutivo las instrucciones que considere convenientes para el adecuado desarrollo de la C\u00e1mara en el marco de sus funciones y finalidad de la gesti\u00f3n de la Junta Directiva; 3<\/strong>. Aprobar la estructura administrativa de la C\u00e1mara de Comercio y su planta de cargos. 4<\/strong>. Establecer las pol\u00edticas para el nombramiento y compensaci\u00f3n de los funcionarios de la C\u00e1mara de Comercio. 5<\/strong>. Aprobar el manual de funciones de la planta de cargos de la entidad. 6<\/strong>. Autorizar la celebraci\u00f3n o ejecuci\u00f3n de todo acto, contrato o convenio cuando la cuant\u00eda supere el monto equivalente a setenta y cinco salarios m\u00ednimos mensuales legales vigentes (75 SMMLV), con cargo a los recursos o aportes de la entidad, sean p\u00fablicos o privados, de convenios o contratos en que la C\u00e1mara sea parte. 7<\/strong>. Autorizar la celebraci\u00f3n de los contratos o convenios con entidades, p\u00fablicas o privadas, nacionales o extranjeras, con o sin \u00e1nimo de lucro con el fin de implementar programas y ejecutar proyectos que se enmarquen dentro de sus funciones atribuidas, siempre que su cuant\u00eda exceda de la cantidad de setenta y cinco salarios m\u00ednimos mensuales legales vigentes (75 SMMLV); 8<\/strong>. Autorizar la disposici\u00f3n de los bienes muebles o inmuebles de propiedad de la C\u00e1mara de Comercio, de acuerdo con las competencias y cuant\u00edas que le corresponden en materia contractual y la inversi\u00f3n de los fondos de la misma, en la forma prevista por la ley y los estatutos. 9<\/strong>. Designar comisiones o comit\u00e9s para estudiar o tramitar asuntos especiales; 10<\/strong>. Aprobar la recopilaci\u00f3n y certificaci\u00f3n de las costumbres mercantiles que tengan existencia en el \u00e1mbito de su jurisdicci\u00f3n. <\/em><\/li>\n<\/ol>\n

        Otras funciones. <\/em><\/p>\n

          \n
        1. Crear las distinciones o condecoraciones que estime convenientes. 2. Aprobar el ingreso de los \u00e1rbitros, conciliadores, secretarios y peritos que han de integrar las listas del Centro de Conciliaci\u00f3n y Arbitraje de la C\u00e1mara de Comercio, as\u00ed como la lista de peritos y contralores, en los casos que determine la ley y aprobar los reglamentos de funcionamiento y de procedimiento arbitral institucional del Centro de Arbitraje y Conciliaci\u00f3n. Esta funci\u00f3n podr\u00e1 ser delegada, al Comit\u00e9 Asesor y Disciplinario del Centro de Arbitraje y Conciliaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Comercio de Cartagena, conforme a su reglamento. 3. Aprobar el C\u00f3digo de Gobierno Corporativo que se estructure a partir de los presentes estatutos. 4. Aprobar el reglamento propio de la Junta Directiva. 5. Designar al secretario de junta directiva. 6. Las dem\u00e1s que sean delegadas en la Ley y los reglamentos expedidos por el Gobierno Nacional <\/em><\/li>\n<\/ol>\n

          PARAGRAFO: La Junta Directiva ejercer\u00e1 sus funciones dentro del marco de las competencias establecidas en la Ley 1727 de 2014, y no podr\u00e1 realizar actividades diferentes a sus funciones y atribuciones. <\/em><\/p>\n

          Se evidenci\u00f3 el registro de gastos de viaje con destino nacional e internacional de miembros de la Junta Directiva por valor de $92.459.296, seg\u00fan certificaci\u00f3n de la administraci\u00f3n de la CCC mediante oficio radicado 2019ER0018528 del 27\/02\/2019, sin que se justifique la realizaci\u00f3n de este gasto, debido a que seg\u00fan las funciones de la Junta Directiva consagradas en el art\u00edculo 12\u00ba de los estatutos vigentes en el a\u00f1o 2018, no tienen competencia los miembros de la Junta Directiva para realizar misiones en representaci\u00f3n de la CCC y ser objeto del pago de gastos de viaje.<\/p>\n

          Lo anterior, genera gastos injustificados y un posible detrimento a los recursos de origen p\u00fablico a cargo de la CCC (Seg\u00fan art\u00edculo 182 de la ley 1607\/2012) en la vigencia 2018, sobreestimando la cuenta 5155 \u2013 GASTOS DE VIAJE por $92.459.296 y subestimando la cuenta 1110 \u2013 BANCOS por el mismo valor.<\/p>\n

          Hallazgo administrativo con presunta incidencia Fiscal y Disciplinaria.<\/p>\n

          RESPUESTA DE LA ENTIDAD<\/strong>:<\/p>\n

          Las c\u00e1maras de comercio tienen dentro de sus funciones, contempladas en el Decreto 1074 de 2015, entre otras estas:<\/p>\n

          \u201c\u2026 7. Participar en la creaci\u00f3n y operaci\u00f3n de centros de eventos, convenciones y recintos feriales de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1558 de 2012 y las dem\u00e1s normas que las sustituyan, modifiquen o adicionen; \u2026 <\/em><\/p>\n

            \n
          1. Promover la formalizaci\u00f3n, el fortalecimiento y la innovaci\u00f3n empresarial, as\u00ed como desarrollar actividades de capacitaci\u00f3n en las \u00e1reas comercial e industrial y otras de inter\u00e9s regional, a trav\u00e9s de cursos especializados, seminarios, conferencias y publicaciones; \u2026 <\/em><\/li>\n
          2. Participar en programas regionales, nacionales e internacionales cuyo fin sea el desarrollo econ\u00f3mico, cultural o social en Colombia; \u2026\u201d <\/em><\/li>\n<\/ol>\n

            Y en concordancia con estas funciones, la C\u00e1mara de Comercio de Cartagena dentro de su direccionamiento estrat\u00e9gico establecido en el Plan de Acci\u00f3n 2018, que se desarroll\u00f3 a trav\u00e9s de Proyectos que se despliegan por medio de Componentes, con los cuales se busca dar cumplimiento a las funciones legales, misionales, en aras del desarrollo de la regi\u00f3n. La descripci\u00f3n de cada uno de los proyectos que componen el Plan de Acci\u00f3n 2018 son<\/p>\n

             <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
            Nombre de la Actividad <\/strong><\/td>\nDescripci\u00f3n <\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
            Desarrollo Regional y Entorno Competitivo<\/td>\n\u00abGenerar estrategia que fomenten el desarrollo econ\u00f3mico regional mediante soluciones innovadoras que permitan a las empresas crecer y expandirse internacionalmente. A partir de la generaci\u00f3n de alianzas estrat\u00e9gicas entre el sector p\u00fablico y privado que permitan vincular las apuestas productivas para generar desarrollo en materia de competitividad e innovaci\u00f3n. Incluye estrategias como: DESARROLLO ECON\u00d3MICO REGIONAL, REPRESENTACI\u00d3N Y ARTICULACI\u00d3N REGIONAL (CRC), SOSTENIBILIDAD REGIONAL y FORTALECIMIENTO P\u00daBLICO Y SOCIAL\u00bb<\/td>\n<\/tr>\n
            Fortalecimiento Empresarial<\/td>\n\u00abPromover la competitividad y productividad de las empresas de la regi\u00f3n a partir del desarrollo de proyectos que permita incrementar la generaci\u00f3n de empleo y crecimiento econ\u00f3mico sostenible de las organizaciones accediendo a mercados nacionales e internacionales con ofertas de valor innovadoras Incluye estrategias como: EMPRENDIMIENTO, FOMENTO EMPRESARIAL Y ASISTENCIA A LA INNOVACI\u00d3N, ACCESO A MERCADOS NACIONALES E INTERNACIONALES, COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL CLUSTERS Y NUCLEOS y CONVERGENCIAS INSTITUCIONALES\u00bb<\/td>\n<\/tr>\n
            Fortalecimiento Interno<\/td>\nDesarrollar procesos de construcci\u00f3n tecnol\u00f3gicas, modelos de evaluaci\u00f3n, sistemas de informaci\u00f3n, mercadeo y comunicaciones, relaciones humanas y modelos de innovaci\u00f3n organizacional que permitan mejorar la eficiencia y eficacia operacional generando mejor lugar de trabajo para los empleados de la entidad y contribuyendo al desarrollo organizacional y econ\u00f3mico de la entidad<\/td>\n<\/tr>\n
            Registros y Servicios Delegados<\/td>\nDesarrollar procesos agiles, seguros, transparentes y de f\u00e1cil acceso a los empresarios de la jurisdicci\u00f3n, generando seguridad y confianza en los servicios registrales de la C\u00e1mara de Comercio de Cartagena<\/td>\n<\/tr>\n
            Servicios al Cliente<\/td>\nGenerar relaciones mutuamente beneficiosas con los clientes de la C\u00e1mara de Comercio de Cartagena, desarrollando propuestas de valor agregada e innovadora en el portafolio de servicio de la entidad especialmente en nuestros afiliados, mecanismos alternativos de soluci\u00f3n de conflictos y nuevos modelos de negocios a los empresarios<\/td>\n<\/tr>\n
            Gesti\u00f3n del Conocimiento<\/td>\nDifundir nuevo conocimiento a los empresarios de la jurisdicci\u00f3n sobre la econom\u00eda local y regional, mediante el desarrollo de estudios especializados en la competitividad del comercio y la econom\u00eda creativa y cultural<\/td>\n<\/tr>\n
            Administrativa y de Soporte<\/td>\nComprende actividades encaminadas al mejoramiento, sostenimiento de la gesti\u00f3n para el cumplimiento de sus funciones p\u00fablicas, tales como la gesti\u00f3n del recurso humano, contabilidad, administraci\u00f3n financiera y servicios generales, entre otros.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

             <\/p>\n

             <\/p>\n

             <\/p>\n

             <\/p>\n

            Adem\u00e1s, las juntas directivas de las c\u00e1maras de comercio son el \u00f3rgano m\u00e1ximo de administraci\u00f3n de la entidad, tal como lo indica el Art\u00edculo 2.2.2.38.2.1 del Decreto 1074 de 2015, y dentro de las funciones contempladas en los Estatutos vigentes de la C\u00e1mara de Comercio de Cartagena en el numeral 6 del aparte Funciones de Estrategia y Gesti\u00f3n contenidas en el Art\u00edculo 12, se indica que la Junta Directiva debe ejercer las acciones que estime convenientes para realizar los objetivos propios de la entidad. Adem\u00e1s, en el mismo art\u00edculo en el aparte de las Funciones Control y Evaluaci\u00f3n, en el numeral 1 establece que la Junta Directiva debe velar por el fiel cumplimiento de la Ley y los estatutos.<\/p>\n

            Por todo lo anterior, este ente cameral ha participado en misiones, ferias y proyectos como parte del cumplimiento a las funciones legales y de su Plan de Acci\u00f3n 2018. En este orden de ideas, los gastos generados de la participaci\u00f3n de los miembros de junta en viajes a misiones, visitas o reuniones son justificados y hacen parte de la gesti\u00f3n que la c\u00e1mara de comercio debe realizar para el cabal cumplimiento de sus funciones legales y, del desarrollo y ejecuci\u00f3n del Plan de Acci\u00f3n establecido dentro del lineamiento estrat\u00e9gico trazado por este ente cameral.<\/p>\n

            Hay que tener en cuenta que existen dos clases de modalidades de viajes, una como empresario y otra como miembro de la Junta Directiva en funciones corporativas, las primeras son convocatorias que se realizan a trav\u00e9s de los n\u00facleos empresariales constituidos donde es libre la participaci\u00f3n de cualquier empresario miembro del n\u00facleo y se tiene en cuenta el cumplimiento de ciertos requisitos; la segunda es potestad y decisi\u00f3n del \u00f3rgano m\u00e1ximo de administraci\u00f3n quien aprueba la participaci\u00f3n en los mismos, basados en las necesidades de cumplimiento de funciones camerales.<\/p>\n

            Como parte de esta aclaraci\u00f3n a esta observaci\u00f3n adjuntamos un cuadro en formato Excel, que tiene dos pesta\u00f1as una para los viajes internacionales y otra para los nacionales, donde consta:<\/p>\n

              \n
            • Misi\u00f3n \/ proyecto<\/li>\n
            • Funci\u00f3n cameral<\/li>\n
            • Plan de Acci\u00f3n 2018<\/li>\n
            • Componente<\/li>\n
            • Aprobaci\u00f3n Junta Directiva<\/li>\n
            • Objetivo de la Misi\u00f3n \/ Proyecto<\/li>\n
            • Objetivo espec\u00edfico de la Misi\u00f3n \/ Proyecto<\/li>\n
            • Impacto<\/li>\n
            • Resultados<\/li>\n
            • Participantes<\/li>\n<\/ul>\n

               <\/p>\n

              Adem\u00e1s del cuadro en menci\u00f3n, se adjunta las invitaciones a las misiones, convocatorias, fotos y dem\u00e1s soportes que aplican para cada uno de los viajes internacionales. Esto se encuentra en la USB anexa dentro de la carpeta denominada Respuesta Observaci\u00f3n No. 1.<\/p>\n

              ANALISIS DE LA RESPUESTA: <\/strong>Lo argumentado por la Administraci\u00f3n de la CCC en su respuesta, no desvirt\u00faa el hallazgo, debido a que esas actividades han podido desarrollarse con personal de planta de la CCC y no necesariamente con los miembros de la Junta Directiva, lo que estar\u00eda en contradicci\u00f3n a lo establecido en el Art\u00edculo 7\u00ba de Ley 1727 de 2014 y el art\u00edculo 12 de los Estatutos de la CCC, al estar presuntamente coadministrando o interviniendo en la gesti\u00f3n y en los asuntos particulares de su ordinaria administraci\u00f3n, por fuera de sus competencias legales y estatutarias.<\/p>\n

              Por lo anterior, se mantiene el hallazgo con las incidencias comunicadas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

              La Contralor\u00eda no encontr\u00f3 justificadas las explicaciones dadas por la C\u00e1mara de Comercio en el \u201cHallazgo N\u00ba2\u201d sobre viajes por $92.459.296 de miembros de la Junta Directiva en 2018.   Hallazgo N\u00ba 2 Gastos de viaje miembros de la Junta Directiva CCC en el a\u00f1o 2018 Art\u00edculo 7\u00ba y 8\u00ba de Ley 1727 de 2014; Par\u00e1grafo del Art\u00edculo 6\u00ba, art\u00edculo 9\u00ba, 10\u00ba y 12\u00ba de los Estatutos de la C\u00e1mara de Comercio de Cartagena – CCC (C\u00f3digo: PE-O-01, versi\u00f3n 03) – Funciones de la Junta Directiva ART\u00cdCULO 7o. DEBERES ESPECIALES… <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":30488,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[3,75,50],"tags":[],"class_list":["post-30494","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ciudad","category-destacada","category-empresa"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/30494","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=30494"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/30494\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/30488"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=30494"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=30494"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=30494"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}