{"id":35703,"date":"2020-05-10T11:18:10","date_gmt":"2020-05-10T16:18:10","guid":{"rendered":"http:\/\/revistazetta.com\/?p=35703"},"modified":"2020-05-10T11:18:10","modified_gmt":"2020-05-10T16:18:10","slug":"la-progresividad-fiscal-como-filantropia-opinion-de-danilo-contreras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=35703","title":{"rendered":"La progresividad fiscal como filantrop\u00eda &#8211; Opini\u00f3n de Danilo Contreras"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #000080;\"><strong>Por Danilo Contreras &#8211; (Especial para Revista Zetta 20 a\u00f1os).-<\/strong><\/span> Hace alg\u00fan tiempo incurr\u00ed en la audacia de publicar esta reflexi\u00f3n: \u201cPensando esto, he ca\u00eddo en cuenta que en diez mil a\u00f1os de civilizaci\u00f3n determinada por la agricultura, el ser humano solo ha vivido unos 425 a\u00f1os de democracia, sumados el periodo en que los griegos profesaron esta forma de gobierno y lo vivido desde la revoluci\u00f3n francesa, hasta nuestros d\u00edas. As\u00ed las cosas, durante 9.575 a\u00f1os de la historia documentada de los seres humanos hemos sido sometidos a la heteronom\u00eda de las tiran\u00edas y a la enajenaci\u00f3n. Podr\u00eda especular entonces que no estamos acostumbrados a la libertad. El sometimiento ha sido la constante del ser\u201d. La impropiedad fue doble si se considera que adem\u00e1s del atrevimiento de exponer esta conjetura, tal vez omit\u00ed contabilizar entre los periodos en que la democracia se hab\u00eda intentado sobre la tierra, el brillante periodo de La Rep\u00fablica Romana. Pese a ello, persisto en la tesis que coleg\u00ed del primer pensamiento y es que no estamos acostumbrado a la libertad que la democracia nos ofrece.<\/p>\n<p>La democracia es una forma de gobierno compleja en tanto se propone acordar a millones de ciudadanos con el fin de depositar el gobierno de la sociedad en un pu\u00f1ado reducido de ellos, con la finalidad de que estos actualicen los principios b\u00e1sicos, plasmados de manera pr\u00edstina en el art\u00edculo 16 de la declaraci\u00f3n de los derechos del hombre y del ciudadano que vi\u00f3 luz en la revolucionaria Par\u00eds de los postreros a\u00f1os del siglo de la enciclopedia, esto es, divisi\u00f3n de los poderes p\u00fablicos y garant\u00eda de los derechos fundamentales de los ciudadanos en condiciones de igualdad.<\/p>\n<p>Por los altos prop\u00f3sitos que pregona, la democracia resulta ser costosa en t\u00e9rminos econ\u00f3micos. Garantizar el buen funcionamiento de los poderes p\u00fablicos y proveer derechos fundamentales a los ciudadanos sin que prevalezcan los privilegios, vale, literalmente, un Potos\u00ed.<\/p>\n<p>Sin embargo la experiencia emp\u00edrica y la observaci\u00f3n hist\u00f3rica nos permite concluir que la democracia, que es fundamentalmente una construcci\u00f3n pol\u00edtica en permanente agitaci\u00f3n y asediada por los m\u00e1s disimiles enemigos, es posible en la realidad concreta.<\/p>\n<p>La revista The Economist publica a\u00f1o tras a\u00f1o un \u00edndice de pa\u00edses democr\u00e1ticos entre unas 167 naciones de mundo, basado en sesenta indicadores que se agrupan en cinco diferentes categor\u00edas: proceso electoral y pluralismo,\u00a0libertades civiles, funcionamiento del gobierno, participaci\u00f3n pol\u00edtica y cultura pol\u00edtica.<\/p>\n<p>Entre las 10 primeras naciones mejor calificadas en ese ranking para el a\u00f1o 2018 se cuentan en su orden: Noruega, Islandia, Suecia, Nueva Zelanda, Finlandia, Irlanda, Dinamarca, Canad\u00e1 Australia, Suiza. Varias de estas naciones presentan la particularidad de estar gobernadas hoy por mujeres y por haber dome\u00f1ado, si eso es posible, la pandemia. Lo han hecho garantizando acceso al sistema sanitario, cultura ciudadana democr\u00e1tica y disciplinada, satisfacci\u00f3n de necesidades vitales de cada ciudadano, como comida, techo, entre otras.<\/p>\n<p>La historia del triunfo de estas democracias es reciente. Thomas Piketty, en su Capital e Ideolog\u00eda, lo rese\u00f1a as\u00ed: \u201cNumerosos estudios han demostrado que el ascenso del Estado fiscal no s\u00f3lo no impidi\u00f3 el crecimiento econ\u00f3mico, sino que, por el contrario, fue un elemento central del proceso de modernizaci\u00f3n y de la estrategia de desarrollo llevada a cabo en Europa y Estados Unidos durante el siglo XX. Los nuevos ingresos fiscales permitieron financiar gastos esenciales para el desarrollo, en particular una inversi\u00f3n masiva y relativamente igualitaria en educaci\u00f3n y sanidad, as\u00ed como gastos esenciales para hacer frente al envejecimiento y estabilizar la econom\u00eda y la sociedad en caso de recesi\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>Al momento de escribir esta nota no ha concluido la \u201cDonat\u00f3n\u201d promovida por el gobernador Vicente Blel y el alcalde William Dau, pero desde la noche anterior puede rese\u00f1arse que se ha cumplido con creces y ahora se aspira a duplicar la meta de recaudaci\u00f3n que inicialmente estaba cuantificada en $8 mil millones. Buenas noticias, pues lo recogido alcanzar\u00e1 para paliar en Bol\u00edvar y en su capital, las consecuencias de esta debacle a cuenta gotas que nos ha ocasionado un enemigo que no alcanzamos a ver pero que esta all\u00ed, para sumarse a otros enemigos del bienestar social. Empero, las buenas noticias generalmente no son noticias definitivas y en consecuencia es preciso seguir luchando y prepar\u00e1ndose para lo que sigue.<\/p>\n<p>La in\u00e9dita jornada de solidaridad rese\u00f1ada, genera algunas inquietudes frente a la discusi\u00f3n de fondo relacionada con el origen de los recursos que van a requerirse, no solo para paliar la pandemia, sino en el mediano y largo plazo, para dar soluci\u00f3n a sus consecuencias y a las desigualdades que han quedado vergonzosamente desnudadas en estos d\u00edas azarosos. He agitado la idea, siguiendo el criterio de muchos otros con mayor autoridad y capacidad argumentativa, de que es preciso adoptar en el nivel local y departamental, una pol\u00edtica de progresividad fiscal que modifique, hacia arriba, las tarifas de algunos tributos que pagan los patrimonios m\u00e1s concentrados y las propiedades inmobiliarias m\u00e1s costosas del decil de los superricos de Cartagena y Bol\u00edvar. Me refiero al ICA, IPU a nivel distrital o el impuesto de Registro en el nivel departamental, verbigracia.<\/p>\n<p>Sin intenci\u00f3n de demeritar el \u00e9xito de la jornada de \u201cDonat\u00f3n\u201d y solo para los fines de alimentar el debate p\u00fablico, traigo a cuento otras consideraciones de Piketty a este respecto: \u201cConcluyamos precisando que la actual ideolog\u00eda mertitocr\u00e1tica va de la mano de un discurso de exaltaci\u00f3n de empresarios y multimillonarios\u2026Algunos parecen considerar que Bill Gates, Jeff Bezos y Mark Zuckerberg inventaron ellos mismos los ordenadores, los libros y los amigos, respectivamente. Da la impresi\u00f3n de que nunca ser\u00e1n lo suficientemente ricos y que la gente humilde del planeta nunca podr\u00e1 agradecerles lo bastante por lo que han hecho por los dem\u00e1s\u201d. Y luego agrega: \u201cEl problema es que el discurso filantr\u00f3pico a veces se utiliza al servicio de una ideolog\u00eda \u00a0anti-Estado particularmente peligrosa. Es el caso de los pa\u00edses pobres, en los que la sustituci\u00f3n del Estado a cargo de la filantrop\u00eda contribuye a su empobrecimiento\u201d. Y concluye: \u201cEn la practica, las donaciones est\u00e1n extremadamente concentradas entre los m\u00e1s ricos, que a menudo se benefician de ventajas fiscales extremadamente importantes\u201d.<\/p>\n<p>Tengo la opini\u00f3n de que la m\u00e1s genuina solidaridad social, probada en los terrenos de la historia universal radica en la justicia de un sistema de progresividad fiscal en el que los m\u00e1s privilegiados de la sociedad contribuyen a la redistribuci\u00f3n de la riqueza con impuestos al capital concentrado.<\/p>\n<p>La invitaci\u00f3n al Alcalde Dau y al gobernador Blel, cuyos liderazgos se han visto resaltados con la campa\u00f1a del \u201cDonat\u00f3n\u201d, le propongan a los segmentos de la econom\u00eda que m\u00e1s concentran el capital y en general a toda la ciudadan\u00eda, un \u201cnuevo trato\u201d, \u201cun nuevo pacto social\u201d a partir de un sistema de progresividad fiscal que redunde en garant\u00eda del derecho a la salud, educaci\u00f3n, seguridad social y en general que tienda a alcanzar el Estado de Bienestar que otras sociedades han logrado en el mundo. Ese \u201cnuevo trato\u201d debe fundarse, obviamente, sobre el manejo honesto y transparente de los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n<p>Presiento que no ser\u00e9 atendido por los mandatarios, seguramente no leer\u00e1n esta nota, pero al menos espero que los escasos conciudadanos que quiz\u00e1s la lean, dejen sembrada en su mente la semilla de un escepticismo constructivo de una nueva realidad. Habr\u00e1 que luchar por eso.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Danilo Contreras &#8211; (Especial para Revista Zetta 20 a\u00f1os).- Hace alg\u00fan tiempo incurr\u00ed en la audacia de publicar esta reflexi\u00f3n: \u201cPensando esto, he ca\u00eddo en cuenta que en diez mil a\u00f1os de civilizaci\u00f3n determinada por la agricultura, el ser humano solo ha vivido unos 425 a\u00f1os de democracia, sumados el periodo en que los griegos profesaron esta forma de gobierno y lo vivido desde la revoluci\u00f3n francesa, hasta nuestros d\u00edas. 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