{"id":36069,"date":"2020-06-03T17:56:10","date_gmt":"2020-06-03T22:56:10","guid":{"rendered":"http:\/\/revistazetta.com\/?p=36069"},"modified":"2020-06-03T18:20:15","modified_gmt":"2020-06-03T23:20:15","slug":"dos-empresas-concentran-9-contratos-por-19-mil-millones-revela-informe-de-funcicar-sobre-emergencia-covid-19-en-alcaldia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=36069","title":{"rendered":"Dos empresas concentran 9 contratos por $19 mil millones con Alcald\u00eda, revela informe de Funcicar sobre emergencia"},"content":{"rendered":"<div>\n<p>La organizaci\u00f3n c\u00edvica Funcicar, instrumentada por las mas poderosas empresas de Cartagena, present\u00f3 este informe sobre la contrataci\u00f3n de la Alcald\u00eda de Cartagena de Indias, bajo la administraci\u00f3n del alcalde William Dau, respecto de la emergencia sanitaria por Covid.<\/p>\n<p>Se han contratado $27.813 millones, y el 75% de la contrataci\u00f3n se ha invertido en entrega de alimentos y utensilios de aseo.<\/p>\n<p>Dos empresas suman nueve contratos por cerca de $19 mil millones, el 67.6% de la contrataci\u00f3n; Invercomer del Caribe y Veneplast.<\/p>\n<p><strong>Este es el comunicado de prensa de Funcicar:<\/strong><\/p>\n<p>Funcicar a trav\u00e9s de Vigila Cartagena ha hecho seguimiento diario a la inversi\u00f3n del Distrito para atender la emergencia sanitaria COVID-19; a corte 28 de mayo se han invertido $27.813 millones en 61 contratos. La inversi\u00f3n se ha priorizado de la siguiente manera, en estos casi tres meses de emergencia:<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>74.79% de los recursos se han invertido en entrega de alimentos y utensilios de aseo.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>12.39% en elementos y\/o servicio de limpieza, desinfecci\u00f3n y protecci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>5.08% en alojamiento y atenci\u00f3n a poblaci\u00f3n vulnerable.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>4.16% en dotaci\u00f3n y equipos m\u00e9dicos.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>2.34% en dotaci\u00f3n a fuerza p\u00fablica.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>0.54% en software y sistemas de informaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>0.35% en publicidad.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>0.19% en servicio de transporte.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>0.17% en otros.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<p>*Estas cifras no incluyen la inversi\u00f3n del Hospital Universitario del Caribe porque en sus procesos no publican los estudios previos y en los objetos de contrataci\u00f3n, que parecieran estar dirigidos a la emergencia, no se especifica que es inversi\u00f3n COVID-19.<\/p>\n<p><b>Principales contratistas<\/b><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>El 67,6% del total de recursos en la atenci\u00f3n al COVID-19 se han contratado con dos empresas:<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<ol>\n<li>Invercomer del Caribe S.A.S con 5 contratos por $11.387.399.428.<\/li>\n<li>Veneplast Ltda con 4 contratos por $7.416.350.000.<\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<div>\n<h3><b>Observaci\u00f3n de los procesos<\/b><\/h3>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>A partir de mayo, la Alcald\u00eda est\u00e1 publicando informaci\u00f3n que justifica la escogencia del contratista, como los estudios del sector, invitaciones realizadas y cotizaciones recibidas.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>Se han habilitado algunos espacios para dar a conocer demanda de servicios de la Alcald\u00eda y la oferta de contratistas.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>A pesar de contar con la facultad de adicionar el 50% de recursos a los contratos, la Alcald\u00eda ha optado por abrir nuevos procesos con lo cual da apertura a otros contratistas.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>La Administraci\u00f3n no ha dado anticipos.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>De 61 procesos, el 30.65% han sido publicados extempor\u00e1neamente, es decir sin respetar el tiempo de publicidad de 3 d\u00edas establecidos en el decreto 1082 de 2015.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>A corte de mayo 28, se identificaron 7 contratos por prestaci\u00f3n de servicios que se relacionan con la atenci\u00f3n a la emergencia sanitaria, los cuales no hacen parte de este an\u00e1lisis.<\/li>\n<\/ul>\n<p><b>Plan de Acci\u00f3n Espec\u00edfico de la Alcald\u00eda de Cartagena para atenci\u00f3n al COVID-19<\/b><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>El Plan de Acci\u00f3n Espec\u00edfico surge a partir de la declaratoria de Calamidad P\u00fablica con el decreto 505 del 16 de marzo de 2020. Este documento es la hoja de ruta para las actividades contractuales y permite monitorear la respuesta institucional en la ejecuci\u00f3n de los recursos previstos. Adem\u00e1s, integra acciones, fuentes de recursos y las entidades responsables de su ejecuci\u00f3n para atender en sus diferentes fases de manera efectiva la emergencia de salud p\u00fablica.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>En seis meses<i> (marzo-agosto) <\/i>el Plan de acci\u00f3n espec\u00edfico espera invertir $56.753.773.760\u00a0millones.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>De los 61 procesos asociados a la emergencia sanitaria, 43 responden objetivamente al Plan de Acci\u00f3n Espec\u00edfico. 18 contratos fueron excluidos del an\u00e1lisis de ejecuci\u00f3n del Plan por 3 motivos:<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ol>\n<li>Los objetos contractuales de 3 procesos relacionados con atenci\u00f3n integral al adulto mayor, se asocian expl\u00edcitamente a un proyecto del Plan de Desarrollo Distrital, y en relaci\u00f3n a la actividad de alimentaci\u00f3n solo la enuncian y de esta forma no es posible determinar si la inversi\u00f3n est\u00e1 alineada con el Plan de Acci\u00f3n Espec\u00edfico.<\/li>\n<li>Tres contratos no tienen impacto financiero sobre la ejecuci\u00f3n del Plan.<\/li>\n<li>Doce contratos fueron suscritos por entidades no definidas como responsables en el Plan de Acci\u00f3n Espec\u00edfico (ESE HUC, Fondo Especial de Bomberos y Transcaribe).<\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<div>\n<h3><b>\u00bfC\u00f3mo se prioriz\u00f3 la planeaci\u00f3n de la inversi\u00f3n?<\/b><\/h3>\n<\/div>\n<div>\n<p>El Plan de Acci\u00f3n Espec\u00edfico cuenta con 20 l\u00edneas de acci\u00f3n, 4 de las cuales representan el 81% de toda la inversi\u00f3n planeada, en su orden:<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<ol>\n<li>Fortalecimiento institucional y dotaci\u00f3n de la red p\u00fablica hospitalaria: $15.832.291.160.<\/li>\n<li>Ayuda alimentaria: $14.360.000.000.<\/li>\n<li>Ayuda humanitaria no alimentaria: $11.315.289.600.<\/li>\n<li>Elementos de protecci\u00f3n personal trabajadores de la salud, servidores y contratistas del Distrito: $4.318.400.000<b>\u00a0<\/b><\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<div>\n<h3><b>De lo planeado\u2026 \u00bfqu\u00e9 ha ejecutado la Alcald\u00eda de Cartagena por cada l\u00ednea de acci\u00f3n? <\/b><\/h3>\n<\/div>\n<div>\n<p>Para el mes de mayo, la Alcald\u00eda preve\u00eda una ejecuci\u00f3n del 34.6% del total de recursos asignados al Plan de Acci\u00f3n Espec\u00edfico. De acuerdo a lo observado, este porcentaje registra un cumplimiento del 46%, lo que representa que\u00a0de los $27.813 millones contratados en total durante el periodo de emergencia, m\u00e1s de $25 mil millones correspondieron a la ejecuci\u00f3n del Plan.<\/p>\n<p>Pese al alto nivel de ejecuci\u00f3n, hay l\u00edneas de acci\u00f3n que a\u00fan registran avances del 0%.<\/p>\n<p><strong>L\u00edneas de acci\u00f3n sin ejecuci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<ol>\n<li>Fortalecimiento institucional y dotaci\u00f3n red p\u00fablica hospitalaria (equipos y dotaci\u00f3n de nuevas camas hospitalarias y Unidades de Cuidado Intensivo).<\/li>\n<li>Reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica (Cr\u00e9ditos para empresarios, poblaci\u00f3n vulnerable y apoyo a la poblaci\u00f3n que subsiste de la econom\u00eda informal).<\/li>\n<li>Manejo de residuos hospitalarios (Disposici\u00f3n de residuos, desechos y manejo de cad\u00e1veres).<\/li>\n<li>Inversi\u00f3n en tecnolog\u00eda (Sistemas de informaci\u00f3n y telemedicina).<\/li>\n<li>Asepsia y desinfecci\u00f3n (En zonas p\u00fablicas como mercados, oficinas p\u00fablicas, instituciones educativas, centros de salud, barrios afectados).<\/li>\n<li>Apoyo a las familias directamente afectadas por la emergencia (Implementaci\u00f3n del plan de contingencia a los sectores sin infraestructura de acueducto).<\/li>\n<li>Educaci\u00f3n (Fortalecimiento de la plataforma tecnol\u00f3gica de las SED, UNALDES e IEO).<\/li>\n<li>Ejecuci\u00f3n de las donaciones en dinero (A trav\u00e9s de la Campa\u00f1a \u201c48 horas por Cartagena y Bol\u00edvar\u201d, ya se han logrado obtener varias donaciones en dinero, cuya <i>ejecuci\u00f3n<\/i> deber\u00e1 formalizarse).<\/li>\n<li>Ejecuci\u00f3n de las donaciones en especie (A trav\u00e9s de la Campa\u00f1a \u201c48 horas por Cartagena y Bol\u00edvar, ya se han logrado obtener varias donaciones en especie, cuya <i>ejecuci\u00f3n<\/i> deber\u00e1 formalizarse).<\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<div>\n<p><strong>L\u00edneas de acci\u00f3n en sobre-ejecuci\u00f3n con respecto al cronograma:<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>En la l\u00ednea de acci\u00f3n de Ayuda Alimentaria ya se ejecutaron los recursos previstos para los 6 meses de atenci\u00f3n a la emergencia sanitaria.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>Ayuda alimentaria (Kits alimenticios y productos agr\u00edcolas para entregas a comunidades): 131%.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>Asistencia a poblaci\u00f3n especial (Apoyo a migrantes para retorno voluntario y albergues temporales u hogares de paso): 77%.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<ul>\n<li>Elementos de protecci\u00f3n personal para trabajadores del sector salud, servidores y contratistas de Distrito: 66%.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<div>\n<h3><b>Recomendaciones<\/b><\/h3>\n<\/div>\n<div>\n<p>Funcicar recomienda al Distrito publicar a tiempo todos los procesos contractuales y con toda la documentaci\u00f3n posible, a fin que la ciudadan\u00eda pueda acceder a mayor informaci\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>En medio de un contexto de iliquidez y baja demanda por la crisis, solicitamos considerar que se puedan dar anticipos, esto estimular\u00eda la participaci\u00f3n de m\u00e1s contratistas compitiendo con los mejores precios y aumentar\u00eda la pluralidad de oferentes.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>Se recomienda que la Administraci\u00f3n establezca garant\u00edas en los contratos que celebre para conjurar la emergencia sanitaria. Cabe recordar que la finalidad de estas garant\u00edas es asegurar el cumplimiento y prevenir los riesgos por responsabilidad extracontractual en la ejecuci\u00f3n del contrato; aun cuando la ley no obliga a tenerlas, es necesario realizar el an\u00e1lisis del riesgo pertinente que permita establecer la necesidad o no de contar con estas garant\u00edas.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>Por \u00faltimo, se sugiere hacer un monitoreo mensual de la ejecuci\u00f3n del Plan de Acci\u00f3n Espec\u00edfico, cuyos resultados se visibilicen a la ciudadan\u00eda. De los resultados de este ejercicio pueden identificarse las l\u00edneas de acci\u00f3n que presentan nula o poca ejecuci\u00f3n en relaci\u00f3n a lo planeado, y con ello la Administraci\u00f3n distrital podr\u00e1 tomar decisiones para mejorar la gesti\u00f3n de recursos y adelantar los procesos de contrataci\u00f3n necesarios para garantizar la ejecuci\u00f3n de las actividades de dichas l\u00edneas.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>\u201cCrisis de gobernabilidad, corrupci\u00f3n y pobreza han marcado los \u00faltimos 10 a\u00f1os en Cartagena, afectando la capacidad de nuestro sistema sanitario para proteger a la ciudadan\u00eda. Independientemente de que en este informe los datos evidencien que\u00a0 la Administraci\u00f3n ha tenido un buen ritmo de ejecuci\u00f3n de recursos para atender la emergencia, y que no haya priorizado en los primeros tres meses la inversi\u00f3n en infraestructura sanitaria y unidades de cuidados intensivos, la situaci\u00f3n nos llama a actuar unidos frente al reto com\u00fan de la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, la articulaci\u00f3n interinstitucional, la superaci\u00f3n de la pobreza y la sostenibilidad de nuestro territorio. La pandemia se puede convertir en un dinamizador de los cambios institucionales que permitan enfrentar la crisis y recuperar sus efectos en el mediano y largo plazo\u201d, se\u00f1al\u00f3 Carolina Calder\u00f3n Guillot, directora Ejecutiva de Funcicar.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La organizaci\u00f3n c\u00edvica Funcicar, instrumentada por las mas poderosas empresas de Cartagena, present\u00f3 este informe sobre la contrataci\u00f3n de la Alcald\u00eda de Cartagena de Indias, bajo la administraci\u00f3n del alcalde William Dau, respecto de la emergencia sanitaria por Covid. Se han contratado $27.813 millones, y el 75% de la contrataci\u00f3n se ha invertido en entrega de alimentos y utensilios de aseo. Dos empresas suman nueve contratos por cerca de $19 mil millones, el 67.6% de la contrataci\u00f3n; Invercomer del Caribe y Veneplast. 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