{"id":39989,"date":"2021-04-27T07:32:16","date_gmt":"2021-04-27T12:32:16","guid":{"rendered":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=39989"},"modified":"2021-04-27T07:32:29","modified_gmt":"2021-04-27T12:32:29","slug":"contraloria-emite-fallo-fiscal-de-2-9-billones-por-reficar-incluye-a-orlando-pompi-cabrales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=39989","title":{"rendered":"Contralor\u00eda emite fallo fiscal de $2.9 billones por Reficar, incluye a Orlando \u00abPompi\u00bb Cabrales"},"content":{"rendered":"

Bogot\u00e1, 26 de abril de 2021.-<\/b>\u00a0La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica profiri\u00f3 fallo de responsabilidad fiscal en el caso Reficar por una suma que totaliza 2.9 billones de pesos, contra 5 ex funcionarios de la empresa (incluyendo 2 presidentes), 7 miembros de su junta directiva y cuatro contratistas, por los mayores valores invertidos en la construcci\u00f3n de la Refiner\u00eda de Cartagena que no se recuperar\u00e1n, seg\u00fan lo evidenciado por\u00a0 este organismo de control despu\u00e9s de 4 a\u00f1os de estudios e indagaciones.<\/p>\n

Los exfuncionarios de la empresa Reficar declarados responsables fiscales son<\/b>: los presidentes REYES REINOSO YANES y ORLANDO JOS\u00c9 CABRALES MART\u00cdNEZ y los Vicepresidentes CARLOS EDUARDO BUSTILLO LACAYO, ANDR\u00c9S VIRGILIO RIERA BURELLI y MAGDA NANCY MANOSALVA CELY.<\/p>\n

Los miembros de la junta directiva declarados responsables fiscales son:<\/b>\u00a0JAVIER GENARO GUTI\u00c9RREZ PEMBERTHY, PEDRO ALFONSO ROSALES NAVARRO, DIANA CONSTANZA CALIXTO HERN\u00c1NDEZ, HENRY MEDINA GONZ\u00c1LEZ, HERNANDO JOS\u00c9 G\u00d3MEZ RESTREPO, NATALIA GUTI\u00c9RREZ JARAMILLO y URIEL SALAZAR DUQUE.<\/p>\n

Y los contratistas declarados responsables fiscales son:<\/b>\u00a0CHICAGO BRIDGE & IRON COMPANY CB&I UK Limited,CBI Colombiana S.A. (en liquidaci\u00f3n), FOSTER WHEELER USA CORPORATION y PROCESS CONSULTANTS INC.<\/p>\n

 <\/p>\n

El da\u00f1o patrimonial determinado y cuantificado en el fallo de la Contralor\u00eda General, se produjo con ocasi\u00f3n de las acciones y omisiones de la junta directiva de Reficar y su administraci\u00f3n, contratista y supervisor del proyecto, quienes en ejercicio de la gesti\u00f3n fiscal directa o indirecta, de manera antiecon\u00f3mica, ineficiente e inoportuna, contribuyeron a esta billonaria p\u00e9rdida de\u00a0 recursos p\u00fablicos, que se convierte en el mayor detrimento patrimonial del Estado colombiano en toda su historia.<\/p>\n

 <\/p>\n

Al llegar al final de la investigaci\u00f3n por la construcci\u00f3n de la nueva Refiner\u00eda de Cartagena, Reficar, el megaproyecto de modernizaci\u00f3n del sector petrolero m\u00e1s importante del pa\u00eds, son llamados a responder fiscalmente los miembros de la Junta directiva de Reficar que aprobaron las mayores inversiones en los controles de cambio 2 y 3 y miembros de la administraci\u00f3n de Reficar, contratistas y supervisores que participaron en el proyecto.<\/p>\n

 <\/p>\n

P\u00e9rdida de valor por mayores inversiones<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

La Unidad de Investigaciones Especiales Contra la Corrupci\u00f3n de la CGR determin\u00f3 que, en la modernizaci\u00f3n de la Refiner\u00eda de Cartagena, se presentaron mayores inversiones que no le agregaron valor al proyecto en cuant\u00eda de 997 millones de d\u00f3lares, que equivalen aproximadamente a 2.9 billones de pesos.<\/p>\n

 <\/p>\n

La p\u00e9rdida de valor de las mayores inversiones, repercute\u00a0\u00a0 negativamente en el valor de la Refiner\u00eda en el mercado, adem\u00e1s de que gran parte de los recursos no se encontraron invertidos en mayor capacidad y mejor tecnolog\u00eda que le aportara valor.<\/p>\n

 <\/p>\n

En lugar de eso, se dieron gastos que no tuvieron relaci\u00f3n con el proceso de modernizaci\u00f3n de la Refiner\u00eda, se comprob\u00f3 una baja productividad de la mano de obra directa, mayores gastos en contrataci\u00f3n de personal y demoras en las actividades propias del proyecto causadas por acciones y omisiones, por parte de la Junta Directiva de Reficar, la Administraci\u00f3n de Reficar, contratista y supervisor del proyecto.<\/p>\n

 <\/p>\n

Algunas de estas mayores inversiones consistieron en retrabajos, reprocesos, sobrantes excesivos en inventarios y gastos no asociados a la construcci\u00f3n del activo de refinaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0<\/b><\/p>\n

Ejecuci\u00f3n de recursos de controles de cambio<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

El marco de an\u00e1lisis del proceso de responsabilidad fiscal tuvo en cuenta las decisiones presupuestales formalizadas en los controles de cambio 1 al 5 y la verificaci\u00f3n que se realiz\u00f3 a la ejecuci\u00f3n de dichos recursos, los cuales alcanzaron al control de cambios 5 una cuant\u00eda de 8.016 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

\u00a0<\/b><\/p>\n

Otra posible afectaci\u00f3n presupuestal<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

Se encontr\u00f3 que adicionalmente fueron realizadas erogaciones por valor de 904 millones de d\u00f3lares, con lo cual el monto de los recursos incorporados al proyecto ascendi\u00f3 a la cuant\u00eda de 8.920 millones de d\u00f3lares, hechos que son objeto de otra investigaci\u00f3n para revisar si hay una posible afectaci\u00f3n fiscal.<\/p>\n

 <\/p>\n

Los siguientes datos dan cuenta de las diferencias que se presentaron entre la formulaci\u00f3n inicial y la ejecuci\u00f3n del proyecto hasta el control de cambio 5:<\/i><\/b><\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
CONCEPTO\u00a0<\/b><\/td>\nFormulaci\u00f3n inicial<\/b><\/td>\nEjecuci\u00f3n CC 5<\/b><\/td>\n<\/tr>\n
CAPEX<\/td>\n3.777 MUSD<\/td>\n8.016 MUSD<\/td>\n<\/tr>\n
CONTRATO EPC<\/td>\n2.821 MUSD<\/td>\n5.944 MUSD<\/td>\n<\/tr>\n
COSTOS DEL DUE\u00d1O<\/td>\n367 MUSD<\/td>\n1.512 MUSD<\/td>\n<\/tr>\n
MANO DE OBRA<\/td>\n528 MUSD<\/td>\n1.522 MUSD<\/td>\n<\/tr>\n
SUBCONTRATACI\u00d3N<\/td>\n96 MUSD<\/td>\n1.287 MUSD<\/td>\n<\/tr>\n
FECHA DE TERMINACI\u00d3N<\/p>\n

GARANTIZADA<\/td>\n

FEB. DE 2013<\/td>\nNOV. DE 2015<\/td>\n<\/tr>\n
TIR<\/td>\n16,1% EA<\/td>\n4,35 % EA<\/td>\n<\/tr>\n
VPN<\/td>\n2.369 MUSD<\/td>\n(-)5,812 MUSD<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

Controles de cambio 2 y 3<\/b><\/p>\n

\u00a0<\/b><\/p>\n

En primer lugar, se profiri\u00f3 fallo con responsabilidad fiscal por el control de cambio 2 y 3 en contra de:\u00a0<\/b><\/p>\n

\u00a0<\/b><\/p>\n

Control de Cambio 2,<\/b>\u00a0en cuant\u00eda indexada de UN BILL\u00d3N TRESCIENTOS VEINTINUEVE MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS Y VEINTISIETE CENTAVOS ($1.329.555.296.567,27), en forma solidaria y a t\u00edtulo de CULPA GRAVE en contra de las siguientes personas naturales y jur\u00eddicas:<\/p>\n

 <\/p>\n

FUNCIONARIOS DE LA REFINER\u00cdA DE CARTAGENA S.A. \u2013 REFICAR\u00a0<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

CARLOS EDUARDO BUSTILLO LACAYO, en calidad de Vicepresidente de Proyecto y Asesor de la Vicepresidencia de Proyecto de REFICAR DE CARTAGENA S.A. \u2013REFICAR para la \u00e9poca de los hechos.<\/p>\n

ANDR\u00c9S VIRGILIO RIERA BURELLI, ciudadano venezolano, Vicepresidente de Proyectos de REFICAR DE CARTAGENA S.A. \u2013REFICAR para la \u00e9poca de los hechos.<\/p>\n<\/div>\n

REYES REINOSO YANES, ciudadano venezolano, en calidad de presidente de REFICAR DE CARTAGENA S.A. \u2013REFICAR y representante legal de la misma para la \u00e9poca de los hechos.<\/div>\n
ORLANDO JOS\u00c9 CABRALES MART\u00cdNEZ, en calidad de presidente de REFICAR DE CARTAGENA S.A. \u2013REFICAR y representante legal de la misma para la \u00e9poca de los hechos.<\/div>\n
MAGDA NANCY MANOSALVA CELY, en calidad de Vicepresidente Financiera y Administrativa para la \u00e9poca de los hechos.<\/div>\n
<\/div>\n
MIEMBROS DE JUNTA DIRECTIVA DE LA REFINER\u00cdA DE CARTAGENA REFICAR S.A.\u00a0<\/b><\/div>\n
<\/div>\n
\n

JAVIER GENARO GUTI\u00c9RREZ PEMBERTHY, en su calidad de Miembro de la Junta Directiva de la REFINER\u00cdA DE CARTAGENA S.A. \u2013 REFICAR como presidente de ECOPETROL S.A., para la \u00e9poca de los hechos.<\/p>\n

PEDRO ALFONSO ROSALES NAVARRO, en su calidad de Miembro de la Junta directiva de REFICAR DE CARTAGENA S.A. \u2013 REFICAR en representaci\u00f3n de ECOPETROL S.A. para la \u00e9poca de los hechos.<\/p>\n<\/div>\n

DIANA CONSTANZA CALIXTO HERN\u00c1NDEZ, en su calidad de Miembro de la Junta Directiva de la REFINER\u00cdA DE CARTAGENA S.A. \u2013 REFICAR en representaci\u00f3n de ECOPETROL S.A., para la \u00e9poca de los hechos.<\/div>\n
HENRY MEDINA GONZ\u00c1LEZ, en su calidad de Miembro de la Junta Directiva de la REFINER\u00cdA DE CARTAGENA S.A. REFICAR y de ECOPETROL S.A.<\/div>\n
HERNANDO JOS\u00c9 G\u00d3MEZ RESTREPO, en su calidad de Miembro de la Junta Directiva de REFICAR S.A. para la \u00e9poca de los hechos.<\/div>\n
\n

CONTRATISTAS\u00a0<\/b><\/p>\n

CHICAGO BRIDGE & IRON COMPANY CB&I UK Limited.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n<\/div>\n

CBI Colombiana S.A. (en liquidaci\u00f3n)<\/div>\n
FOSTER WHEELER USA CORPORATION. (Integrante JOINT VENTURE FOSTER WHEELER USA CORPORATION AND PROCESS CONSULTANTS, INC. <\/span>FOR THE PMDC o FPJVC).<\/div>\n
PROCESS CONSULTANTS INC. (Integrante JOINT VENTURE FOSTER WHEELER USA CORPORATION AND PROCESS CONSULTANTS, INC.<\/span>FOR THE PMDC o FPJVC).<\/div>\n
Y en el caso del Control de Cambio 3,<\/b>\u00a0se profiri\u00f3 fallo con responsabilidad fiscal en cuant\u00eda indexada a la fecha de la decisi\u00f3n de\u00a0UN BILL\u00d3N SEISCIENTOS QUINCE MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL CIENTO SESENTA Y OCHO PESOS Y DIECISEIS CENTAVOS<\/b>\u00a0($1.615.854.487.168,16),\u00a0<\/b>en forma solidaria y a t\u00edtulo de CULPA GRAVE en contra de las siguientes personas naturales y jur\u00eddicas:FUNCIONARIOS DE LA REFINER\u00cdA DE CARTAGENA S.A. \u2013 REFICAR\u00a0<\/b><\/p>\n

CARLOS EDUARDO BUSTILLO LACAYO, en calidad de Vicepresidente de Proyecto y Asesor de la Vicepresidencia de Proyecto de REFICAR DE CARTAGENA S.A. \u2013REFICAR para la \u00e9poca de los hechos.<\/p>\n<\/div>\n

ANDR\u00c9S VIRGILIO RIERA BURELLI, ciudadano venezolano, Vicepresidente de Proyectos de REFICAR DE CARTAGENA S.A. \u2013REFICAR para la \u00e9poca de los hechos.<\/div>\n
REYES REINOSO YANES, ciudadano venezolano, en calidad de presidente de REFICAR DE CARTAGENA S.A. \u2013REFICAR y representante legal de la misma para la \u00e9poca de los hechos.<\/div>\n
MAGDA NANCY MANOSALVA CELY, en calidad de Vicepresidente Financiera y Administrativa para la \u00e9poca de los hechos.<\/div>\n
<\/div>\n
MIEMBROS DE JUNTA DIRECTIVA DE LA REFINER\u00cdA DE CARTAGENA REFICAR S.A.\u00a0\u00a0<\/b>JAVIER GENARO GUTI\u00c9RREZ PEMBERTHY, en su calidad de Miembro de la Junta Directiva de la REFINER\u00cdA DE CARTAGENA S.A. \u2013 REFICAR como presidente de ECOPETROL S.A., para la \u00e9poca de los hechos.<\/p>\n<\/div>\n
PEDRO ALFONSO ROSALES NAVARRO, en su calidad de Miembro de la Junta Directiva de REFICAR DE CARTAGENA S.A. \u2013 REFICAR en representaci\u00f3n de ECOPETROL S.A. para la \u00e9poca de los hechos.<\/div>\n
NATALIA GUTI\u00c9RREZ JARAMILLO, como Miembro de la Junta Directiva de la REFINER\u00cdA DE CARTAGENA S.A. \u2013 REFICAR.<\/div>\n
URIEL SALAZAR DUQUE, en su calidad de Miembro de la Junta Directiva de la REFINER\u00cdA DE CARTAGENA S.A. \u2013 REFICAR para la \u00e9poca de los hechos.<\/div>\n
<\/div>\n
CONTRATISTAS\u00a0<\/b>CHICAGO BRIDGE & IRON COMPANY CB&I UK Limited.<\/p>\n<\/div>\n

\n<\/span>CBI Colombiana S.A. (En liquidaci\u00f3n)<\/div>\n
FOSTER WHEELER USA CORPORATION (Integrante JOINT VENTURE FOSTER WHEELER USA CORPORATION AND PROCESS CONSULTANTS, INC. FOR THE PMDC o FPJVC).\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/div>\n
PROCESS CONSULTANTS INC. (Integrante JOINT VENTURE FOSTER WHEELER USA CORPORATION AND PROCESS CONSULTANTS, INC.<\/span>FOR THE PMDC o FPJVC).<\/div>\n
Declarados sin responsabilidad fiscal<\/b>De igual manera, se fall\u00f3 sin responsabilidad fiscal al determinarse que no se cumpl\u00eda con uno de los elementos para fallar con responsabilidad fiscal, esto es, el nexo causal entre la conducta y el da\u00f1o.<\/p>\n

Esto se dio en los siguientes casos:<\/p>\n

Control de Cambio 2 y 3\u00a0\u00a0<\/b><\/p>\n

CBI \u2013 CHICAGO BRIDGE & IRON COMPANY (CB&I) Am\u00e9ricas Ltd. Contratista.<\/p>\n

C\u00c9SAR LUIS BARCO GARC\u00cdA, en calidad de Director Corporativo de Proyectos de Ecopetrol S.A.<\/p>\n

Control de Cambio 4<\/b><\/p>\n

Respecto del control de cambio 4, se fall\u00f3 sin responsabilidad fiscal a favor de los miembros de Junta Directiva, de la Administraci\u00f3n de Reficar, contratistas y supervisores, por presentarse una causal eximente de responsabilidad fiscal a favor de:<\/p>\n

ASTRID MARTINEZ ORTIZ, en su calidad de Miembro de la Junta Directiva de REFICAR S.A.<\/p>\n

CARLOS GUSTAVO ARRIETA, en su calidad de Miembro de la Junta Directiva de REFICAR S.A.<\/p>\n

JAVIER GENARO GUTI\u00c9RREZ PEMBERTHY, en su calidad de Miembro de la Junta Directiva de REFICAR S.A. Presidente de ECOPETROL S.A.<\/p>\n

PEDRO ALFONSO ROSALES NAVARRO, en su calidad de Miembro de la Junta Directiva de REFICAR S.A.<\/p>\n

URIEL SALAZAR DUQUE, en su calidad de Miembro de la Junta Directiva de REFICAR S.A.<\/p>\n

REYES REINOSO YANES, en su calidad de Presidente de la Junta Directiva de REFICAR S.A<\/p>\n

ANDR\u00c9S VIRGILIO RIERA BURELLI, Vicepresidente del Proyecto de Expansi\u00f3n de ECOPETROL S.A., desde el 4 de julio de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2014<\/p>\n

C\u00c9SAR LUIS BARCO GARC\u00cdA, en calidad de Director de Proyecto de REFICAR S.A.<\/p>\n

CBI COLOMBIANA S.A.,contratista.<\/p>\n

CHICAGO BRIDGE &IRON COMPANY (CB&I) UK LIMITED.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

FOSTER WHEELER USA CORPORATION. Integrante en un 60% del Joint Venture \u00abFPJVC\u00bb<\/p>\n

PROCESS CONSULTANTS INC. Integrante en un 40% del Joint Venture \u00abFPJVC\u00bb.<\/p>\n

Terceros civilmente responsables<\/b><\/p>\n

Finalmente, se declar\u00f3 como terceros civilmente responsables a las compa\u00f1\u00edas de seguros:\u00a0Compa\u00f1\u00edas Aseguradoras de Fianzas S.A. CONFIANZA, CHUBB DE COLOMBIA Compa\u00f1\u00eda de Seguros S.A y AXA Colpatria Seguros S.A.<\/p>\n

Recursos que pueden interponer los\u00a0<\/b>
\ndeclarados responsables fiscales\u00a0<\/b><\/p>\n

Cabe destacar que este fallo con responsabilidad fiscal es susceptible del recurso de Reposici\u00f3n ante la Contralora Delegada No. 15 de la Unidad de Investigaciones Especiales Contra la Corrupci\u00f3n y el de apelaci\u00f3n ante la Sala Fiscal y Sancionatoria de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

Adicionalmente, una vez se encuentre en firme la decisi\u00f3n tomada por segunda instancia, se proceder\u00e1 enviar el expediente al Consejo de Estado para que ejerza el control autom\u00e1tico e integral de legalidad previsto en el art\u00edculo 23 de la Ley 2080 de enero 25 de 2021.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Bogot\u00e1, 26 de abril de 2021.-\u00a0La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica profiri\u00f3 fallo de responsabilidad fiscal en el caso Reficar por una suma que totaliza 2.9 billones de pesos, contra 5 ex funcionarios de la empresa (incluyendo 2 presidentes), 7 miembros de su junta directiva y cuatro contratistas, por los mayores valores invertidos en la construcci\u00f3n de la Refiner\u00eda de Cartagena que no se recuperar\u00e1n, seg\u00fan lo evidenciado por\u00a0 este organismo de control despu\u00e9s de 4 a\u00f1os de estudios e indagaciones. Los exfuncionarios de la empresa Reficar declarados responsables fiscales… <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":39990,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[2,75],"tags":[294,285],"class_list":["post-39989","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","category-destacada","tag-actualidad","tag-destacada"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39989","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=39989"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39989\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/39990"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=39989"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=39989"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=39989"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}