{"id":47747,"date":"2022-10-14T08:09:20","date_gmt":"2022-10-14T13:09:20","guid":{"rendered":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=47747"},"modified":"2022-10-14T08:09:20","modified_gmt":"2022-10-14T13:09:20","slug":"ley-de-distritos-y-ley-del-sitio-normas-utiles-complementarias-y-no-excluyentes-opinion-de-pedrito-pereira","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=47747","title":{"rendered":"Ley de Distritos y Ley del Sitio, normas \u00fatiles, complementarias y no excluyentes – Opini\u00f3n de Pedrito Pereira"},"content":{"rendered":"

Por Pedrito Tom\u00e1s Pereira Caballero (Especial para Revista Zetta).-<\/span> Cartagena de Indias, 14 de octubre de 2022.-\u00a0<\/strong>Las v\u00e1lidas inquietudes ciudadanas expresadas por redes sociales y medios de comunicaci\u00f3n, y por ciudadanos que han llegado inclusive a interponer acciones de cumplimiento para que Ley 1617 de 2013 o Ley de Distritos, y la Ley 1784 de 2016 o Ley del Sitio, sean aplicadas para la asignaci\u00f3n de recursos econ\u00f3micos por parte de la Naci\u00f3n para proyectos en Cartagena, motivan est\u00e1 columna.<\/p>\n

Es muy claro para todos que si el Gobierno nacional, acompa\u00f1ado de las autoridades distritales y los congresistas de Bol\u00edvar, cumplen estas normas, la conveniencia es para toda la comunidad. Ser\u00eda un gran logro unir por primera vez a los gremios, la clase pol\u00edtica, grupos c\u00edvicos y comunales, prensa y ciudadan\u00eda en general por el bien de la ciudad para que se puedan lograr estas obras que ayudar\u00e1n a dinamizar la econom\u00eda y sin duda reducir los indicadores de pobreza.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n detallo lo que la Ley del Sitio, promulgada para conmemorar los 200 a\u00f1os del Sitio a Cartagena, enuncia: \u201cEl \u00a0Gobierno Nacional, con ocasi\u00f3n de la presente ley, gestionar\u00e1 recursos del Presupuesto General de la Naci\u00f3n para financiar proyectos en la ciudad de Cartagena de Indias de car\u00e1cter social, cultural y de infraestructura, tales como Estrategias y medidas para la competitividad de Cartagena de Indias; Protecci\u00f3n Costera; Plan Maestro de Drenajes Pluviales y Control de Mareas; Sistema de Ca\u00f1os y Lagos y Terminal de Cruceros; Bulevar Tur\u00edstico de Bocagrande Avenida Centenario; Avenida 5a. de Manga; Transporte Acu\u00e1tico; Culminaci\u00f3n V\u00eda Perimetral; Acueducto Tierrabomba; Recuperaci\u00f3n Ci\u00e9naga de la Virgen; Ampliaci\u00f3n Corredor Industrial de Mamonal; y T\u00fanel o Puente de conexi\u00f3n Bocagrande \u2013 Manga\u201d.<\/p>\n

En los \u00faltimos d\u00edas ha habido comentarios en diversos medios de comunicaci\u00f3n, especialmente sobre la Ley del Sitio, de la cual fui su autor. Cabe anotar que algunos historiadores reconocen que el Sitio de Cartagena fue el verdadero acto de independencia, donde en 1815 la ciudad sacrific\u00f3 una generaci\u00f3n y es una deuda social que el pa\u00eds tiene con Cartagena. Esa fue la inspiraci\u00f3n de la ley y se incluyeron las obras anteriormente mencionadas, que en su momento estaban en el Plan de Desarrollo del pa\u00eds y en el Plan de Desarrollo local. Como congresista me di a la tarea durante el tiempo que estuve en el Congreso, hasta el 2018, de trabajar para lograr que la norma se cumpliera. As\u00ed fue como en nuestra labor de control pol\u00edtico, solicitamos al Ministerio de Hacienda incluyera los rubros de las obras m\u00e1s necesarias en su momento que eran Protecci\u00f3n Costera y Plan de Drenajes Pluviales. Gracias a la voluntad pol\u00edtica del entonces presidente, Juan Manuel Santos, y tambi\u00e9n del ministro Mauricio C\u00e1rdenas, en el presupuesto de la naci\u00f3n se incluy\u00f3 una partida de 100 mil millones de pesos para la Protecci\u00f3n Costera. Es muy importante aclarar que este proyecto ya estaba estructurado a trav\u00e9s de la Universidad de Cartagena y las fases t\u00e9cnicas, ambientales y sociales del mismo coincidieron con mi encargo como Alcalde en el a\u00f1o de 2019, donde se pudo advertir que los $100 mil millones no eran suficientes y, entonces, se tramit\u00f3 el empr\u00e9stito por parte del Distrito de $60 mil millones. Adem\u00e1s, para la segunda fase de estas obras en el barrio El Cabrero se consiguieron 22 mil millones en diciembre del 2019 mediante OCAD, con las regal\u00edas que le correspondieron al Distrito.<\/p>\n

El anterior es un claro ejemplo de c\u00f3mo la Ley del Sitio puede funcionar, pues la Naci\u00f3n aport\u00f3, pero no excluy\u00f3 al Distrito, que finalmente hizo su esfuerzo aportando $82.000 millones producto del cr\u00e9dito y sus regal\u00edas. Lo anterior muestra en forma fehaciente, que estas normas no son excluyentes de otros sistemas de financiaci\u00f3n y permiten que el Distrito busque otros mecanismos como las APP o las concesiones.<\/p>\n

As\u00ed mismo, me permito hablar de la Ley 1617 o Ley de Distritos porque en el 2012 fuimos autores de los art\u00edculos 107, 108, y 109, que al igual de la Ley del Sitio, impulsa el apoyo del Estado a proyectos de inter\u00e9s regional y nacional. Empero en la ciudad no ha habido el liderazgo ni la intenci\u00f3n para hacerlo. No quiero creer que es por celos pol\u00edticos de no reconocer m\u00e9ritos porque fui yo el autor de lo ya mencionado. Es desafortunado, hasta donde tengo conocimiento, que los proyectos que est\u00e1n en la Ley 1617 del Distrito en sus art\u00edculos 107, 108 y 109 ni los otros incluidos en la Ley del Sitio no tengan proyectos estructurados, con ingenier\u00eda de detalle, ni presupuesto definitivo. Entonces, sin esos insumos no hay posibilidad alguna de pedirle recursos al Gobierno nacional, pues no sabemos cu\u00e1nto cuestan con exactitud. De esa manera es dif\u00edcil buscar se generen compromisos solo con llamados por la prensa o gritos de auxilio cuando tenemos el agua al cuello.<\/p>\n

Es claro que no se puede pensar, por ejemplo, que proyectos como la Terminal de Cruceros Tur\u00edsticos, el Recinto Ferial Internacional o el Transporte Acu\u00e1tico, que eventualmente podr\u00edan ser iniciativas privadas o propuestas para alg\u00fan modelo de concesi\u00f3n, pues a alg\u00fan particular en forma legal puede proponerlas, entonces el Distrito le dir\u00eda que ello no es posible porque est\u00e1n \u201cenunciadas\u201d en la Ley del Sitio o la ley del Distrito, cuando es clar\u00edsimo que estas normas no excluyen esas posibilidades ni tienen la capacidad legal para prohibirlas, ya que aquellas, tambi\u00e9n son reguladas por leyes de la rep\u00fablica.<\/p>\n

De igual forma, por iniciativa del Concejo de Cartagena, en el a\u00f1o 2021 a trav\u00e9s del Acuerdo 052, se intent\u00f3 establecer un Consejo Distrital de Proyectos para solicitarle recursos al Gobierno Nacional. Este acuerdo fue sancionado por el actual alcalde, William Dau Chamat. En mi modesta opini\u00f3n fue una extraordinaria propuesta, pero los proyectos siguen sin estructurarse.<\/p>\n

Por eso, reitero que estamos a tiempo de usar estas leyes, y para ello se requiere se estructuren en forma real los proyectos y luchar por el progreso para nuestra Cartagena, no para estar pele\u00e1ndonos. Y a pesar de pensar que pueden estar obsoletos por el veloz crecimiento urban\u00edstico y social de la ciudad, tambi\u00e9n permiten ajustes cuando se es proactivo por el bien de todos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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