{"id":48477,"date":"2022-12-06T04:06:57","date_gmt":"2022-12-06T09:06:57","guid":{"rendered":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=48477"},"modified":"2022-12-06T04:06:57","modified_gmt":"2022-12-06T09:06:57","slug":"no-dizque-dau-era-anticorrupto-funcicar-dice-que-alcaldia-de-cartagena-sigue-usando-a-edurbe-para-evadir-contratacion-por-modalidades-competitivas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=48477","title":{"rendered":"\u00bfNo dizque Dau era anticorrupto? Funcicar dice que Alcald\u00eda de Cartagena sigue usando a EDURBE para evadir contrataci\u00f3n por modalidades competitivas"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li><em>Funcicar analiz\u00f3 los procesos que le entreg\u00f3 la Alcald\u00eda a EDURBE en 2021\u00a0y encontr\u00f3 que todos fueron subcontratados por invitaci\u00f3n cerrada, es decir que Edurbe escogi\u00f3 al contratista entre dos empresas de su banco de oferentes llamadas a participar.<\/em><\/li>\n<li><em>Ninguno de los procesos fue terminado en el plazo inicialmente establecido. Hasta octubre del 2022, hab\u00eda\u00a0dos en ejecuci\u00f3n, uno suspendido\u00a0y uno terminado.<\/em><\/li>\n<li><em>En lo que va del 2022, la Alcald\u00eda le ha entregado a Edurbe 9 procesos por m\u00e1s de $14 mil millones.\u00a0<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Cartagena de Indias, 6 de diciembre de 2022.- (Informe de Funcicar).-<\/strong> En 2021, la Secretar\u00eda General de la Alcald\u00eda de Cartagena contrat\u00f3 con EDURBE 4 procesos por $3.356 millones para obras en los mercados de Bazurto, Santa Rita, limpieza de canales de drenaje e intervenciones hidrosanitarias en casas de familias en condici\u00f3n de pobreza extrema.\u00a0<strong>Pese a que estos contratos debieron terminarse antes del 31 de diciembre de 2021, ninguno fue entregado a tiempo.<\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-48478 size-full\" src=\"https:\/\/revistazetta.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/Ed-1.png\" alt=\"\" width=\"614\" height=\"482\" srcset=\"https:\/\/revistazetta.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/Ed-1.png 614w, https:\/\/revistazetta.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/Ed-1-400x314.png 400w\" sizes=\"auto, (max-width: 614px) 100vw, 614px\" \/><\/p>\n<p>Estos procesos pudieron haberse contratado por licitaci\u00f3n p\u00fablica o selecci\u00f3n abreviada, sin embargo, fueron celebrados por contrataci\u00f3n directa con EDURBE, que a su vez los adjudic\u00f3 mediante la figura de invitaci\u00f3n cerrada, es decir,\u00a0se seleccionaron los contratistas del banco de proveedores, evadiendo de esta manera las modalidades competitivas establecidas en la Ley 80 de 1993.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\"><em><strong>\u201cFirmar convenios con Edurbe no da garant\u00edas de pluralidad ni de eficiencia en la ejecuci\u00f3n, las obras que se le entregaron en 2021 pudieron haber sido planeadas y contratadas a trav\u00e9s de las Unidades Internas de Contrataci\u00f3n de la Alcald\u00eda de Cartagena, de esa manera se puede evitar pagar por costos de intermediaci\u00f3n\u201d, se\u00f1al\u00f3 Carolina Calder\u00f3n Guillot directora de Funcicar.<\/strong><\/em><\/p>\n<p><strong>Situaciones que generan riesgos<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>De los cuatro contratos celebrados en 2021 con EDURBE, tres tuvieron una supervisi\u00f3n t\u00e9cnica a cargo de la Secretar\u00eda de Infraestructura, por su parte el convenio N\u00ba 061 de 2021 para construcci\u00f3n de muros de contenci\u00f3n en el Mercado de Bazurto incluy\u00f3 en su presupuesto el rubro para una interventor\u00eda pero,\u00a0<strong>en los documentos\u00a0del contrato\u00a0no se reporta la contrataci\u00f3n de interventor\u00eda o no se indica qui\u00e9n la est\u00e1 ejerciendo<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Los informes de ejecuci\u00f3n de EDURBE y los informes de la supervisi\u00f3n t\u00e9cnica de las obras no coinciden en 2 de los 4 procesos analizados:<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Convenio N\u00ba 047 para construcci\u00f3n de unidades sanitarias en viviendas\u00a0en situaci\u00f3n de pobreza\u00a0de la Localidad Industrial y de la Bah\u00eda: el n\u00famero de intervenciones reportadas por el contratista en el informe de ejecuci\u00f3n no coincide con el informe t\u00e9cnico de supervisi\u00f3n de la obra.<\/li>\n<li>Convenio N\u00ba 048 para limpieza de canales\u00a0y\u00a0drenajes: se\u00a0desconoce el avance real de las obras debido a que informes de supervisi\u00f3n de funcionarios de la Alcald\u00eda establecen avances contrarios a los que reporta EDURBE en sus informes de ejecuci\u00f3n de obras.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>La directiva presidencial N\u00ba 08 del 17 de septiembre de 2022, recuerda a las entidades p\u00fablicas, que no pueden celebrar contratos interadministrativos para eludir los procedimientos de selecci\u00f3n establecidos en el Estatuto General de Contrataci\u00f3n P\u00fablica, si bien no es obligatorio, ni dirigido a entidades de orden territorial, trata el tema de la contrataci\u00f3n con terceros por convenios interadministrativos para ejecutar obras por modalidades diferentes a la de la Ley 80\/1993.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Suspensiones de obras por situaciones predecibles<\/strong><\/p>\n<p>Se identific\u00f3 que los cuatro procesos fueron suspendidos en diciembre del 2021 por situaciones predecibles que demuestran la d\u00e9bil planeaci\u00f3n que tuvo la administraci\u00f3n distrital en la formulaci\u00f3n de los procesos:<\/p>\n<ul>\n<li>El Convenio N\u00ba 043 de 2021 para obras en el Mercado de Santa Rita fue suspendido el 27 de diciembre\/2021, argumentando que por \u00e9pocas navide\u00f1as y de fin de a\u00f1o no pod\u00edan continuar los trabajos, se suspendi\u00f3 hasta el 10 de enero de 2022.\u00a0\u00a0De igual forma se observ\u00f3 que el Convenio N\u00ba 048 de 2021 para mantenimiento y limpieza de canales fue suspendido el 29 de diciembre de 2021, a causa de \u201cla congesti\u00f3n vehicular por la \u00e9poca decembrina\u201d. Estas justificaciones no se pueden entender en la medida que no se identifica un hecho de fuerza mayor ni una situaci\u00f3n que no pudiera haberse previsto por la Alcald\u00eda,\u00a0se suspendi\u00f3 hasta el 10 de enero de 2022. Hay que advertir que las fiestas decembrinas\u00a0no son circunstancias impredecibles que obliguen a suspender un contrato. La Alcald\u00eda debi\u00f3 prever que al firmar los contratos en los \u00faltimos meses del a\u00f1o, la ejecuci\u00f3n se dar\u00eda durante las \u00e9pocas decembrinas.<\/li>\n<li>El Convenio N\u00ba 047 de 2021 para intervenciones hidrosanitarias en casas de familia con extrema pobreza, fue suspendido el 20 de diciembre de 2021 argumentando desabastecimiento de su proveedor para el suministro de cer\u00e1micas antideslizantes de 33,8 x 33,8 cm.\u00a0El contratista debi\u00f3\u00a0hacer un alistamiento de materiales e insumos a utilizar.<\/li>\n<li>El Convenio N\u00ba 061 de 2021 para vigas en concreto en el mercado de Bazurto fue suspendido el 21 de diciembre de 2021, en este caso se observ\u00f3 que la suspensi\u00f3n fue justificada por tres razones:<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Los comerciantes\u00a0se negaban a ser reubicados transitoriamente.<\/li>\n<li>Posible afectaci\u00f3n de las obras a una subestaci\u00f3n el\u00e9ctrica.<\/li>\n<li>Situaciones t\u00e9cnico-econ\u00f3micas que no fueron previstas ni planificadas antes de la firma del contrato.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Casos especiales<\/strong><\/p>\n<p>En el convenio N\u00ba 047 de 2021 para obras de unidades sanitarias en casas con extrema pobreza, el contratista subcontratado por EDURBE manifest\u00f3 no tener solvencia econ\u00f3mica para continuar ejecutando las obras y debieron plantearse alternativas improvisadas de gesti\u00f3n como financiaci\u00f3n bancaria, cesi\u00f3n de cr\u00e9dito a un tercero, modificaci\u00f3n en la forma de pago entre EDURBE y su contratista ejecutor, entre otras opciones.\u00a0<strong>Funcicar advierte que este tipo de situaciones ponen en riesgo la satisfacci\u00f3n de la necesidad p\u00fablica, debido a que se supone que los contratistas seleccionados\u00a0<\/strong>ten\u00edan la capacidad financiera para asumir la carga econ\u00f3mica de ejecutar el contrato.<\/p>\n<p><strong>A pesar de\u00a0incumplimientos en plazos de ejecuci\u00f3n,\u00a0la contrataci\u00f3n con EDURBE no se detiene<\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-48479 size-full\" src=\"https:\/\/revistazetta.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/Ed-2.png\" alt=\"\" width=\"589\" height=\"745\" srcset=\"https:\/\/revistazetta.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/Ed-2.png 589w, https:\/\/revistazetta.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/Ed-2-316x400.png 316w\" sizes=\"auto, (max-width: 589px) 100vw, 589px\" \/><\/p>\n<p>En lo que va de 2022 se han observado 9 convenios con EDURBE por valor de $14 mil millones, de los cuales $795 millones fueron cobrados por concepto de \u201cgerencia\u201d. Esos recursos pudieron haberse invertido en otras necesidades de la ciudad o la zona rural\/insular si la Alcald\u00eda hubiese planificado los procesos y los contrataba desde sus unidades internas de contrataci\u00f3n.<\/p>\n<p><em>\u00abEs importante que el Distrito de Cartagena eval\u00fae la conveniencia de contratar con EDURBE y haga una planeaci\u00f3n adecuada de los procesos, el pr\u00f3ximo a\u00f1o habr\u00e1 ley de garant\u00edas y se requerir\u00e1 de un mayor alistamiento para que la oferta institucional a la ciudadan\u00eda no sea interrumpida<\/em>\u00ab, a\u00f1adi\u00f3 Calder\u00f3n Guillot.<\/p>\n<p><strong>\u00bfC\u00f3mo ha sido la contrataci\u00f3n de la Alcald\u00eda de Cartagena y Entidades Descentralizadas\u00a0con EDURBE en los \u00faltimos 5 a\u00f1os?<\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-48480 size-full\" src=\"https:\/\/revistazetta.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/Ed-3.png\" alt=\"\" width=\"904\" height=\"543\" srcset=\"https:\/\/revistazetta.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/Ed-3.png 904w, https:\/\/revistazetta.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/Ed-3-400x240.png 400w, https:\/\/revistazetta.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/Ed-3-590x354.png 590w\" sizes=\"auto, (max-width: 904px) 100vw, 904px\" \/><\/p>\n<p>Desde 2018, la Alcald\u00eda de Cartagena no hab\u00eda contratado con EDURBE. En 2019 los tres procesos que se registraron fueron con Entidades Descentralizadas (IPCC e IDER) y con la Localidad 2. En 2021, la administraci\u00f3n distrital reactiv\u00f3 el uso de EDURBE para delegar las funciones de contrataci\u00f3n y evadir el uso de modalidades competitivas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Funcicar analiz\u00f3 los procesos que le entreg\u00f3 la Alcald\u00eda a EDURBE en 2021\u00a0y encontr\u00f3 que todos fueron subcontratados por invitaci\u00f3n cerrada, es decir que Edurbe escogi\u00f3 al contratista entre dos empresas de su banco de oferentes llamadas a participar. Ninguno de los procesos fue terminado en el plazo inicialmente establecido. Hasta octubre del 2022, hab\u00eda\u00a0dos en ejecuci\u00f3n, uno suspendido\u00a0y uno terminado. En lo que va del 2022, la Alcald\u00eda le ha entregado a Edurbe 9 procesos por m\u00e1s de $14 mil millones.\u00a0 Cartagena de Indias, 6 de diciembre de 2022.-&#8230; <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":48481,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[85,32],"tags":[274,111,628,296,362,748,935,431],"class_list":["post-48477","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cartagena","category-actualidad-distrito","tag-alcaldia-de-cartagena","tag-cartagena","tag-corrupcion","tag-distrito","tag-edurbe","tag-funcicar","tag-malandrin","tag-william-dau"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/48477","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=48477"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/48477\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/48481"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=48477"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=48477"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=48477"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}