Por Danilo Contreras. Funcicar cumpli\u00f3 ya 20 a\u00f1os de fundaci\u00f3n y no son pocos los esfuerzos que ha realizado por la democracia local, algunos con mayor \u00e9xito que otros.<\/p>\n
Hace d\u00edas recib\u00ed un completo documento titulado \u201cInforme consolidado. Transparencia en la contrataci\u00f3n. Enero a Diciembre 2014\u201d, en el cual se exponen cifras que permiten deducir inquietantes conclusiones que ven\u00edan siendo debatidas en el seno de la opini\u00f3n p\u00fablica local.<\/p>\n
En efecto, el pasado mes de enero, El Universal report\u00f3 una inopinada protesta de miembros de la Sociedad de Ingenieros y Arquitectos de Bol\u00edvar que airados expresaban en la plaza de la Aduana su hast\u00edo por lo que denominaron \u201cconcentraci\u00f3n de la contrataci\u00f3n\u201d que daba al traste con las posibilidades de participaci\u00f3n de la ingenier\u00eda local. El asunto no pasar\u00eda de la an\u00e9cdota si no fuera porque gran parte de las denuncias hechas por los arquitectos e ingenieros que participaron del plant\u00f3n se han visto corroborados por la seriedad t\u00e9cnica del Informe publicado por Funcicar.<\/p>\n
El documento ratifica que tiene lugar en la ciudad una novedosa figura consistente en el \u201cempaquetamiento\u201d de varias obras, verbigracia varias calles de barrio, para sacarlas a licitaci\u00f3n p\u00fablica y luego adjudicarlas a grandes consorcios procedentes, principalmente, de Barranquilla, Bogot\u00e1 y Monter\u00eda, con el agravante de que persistentemente son licitantes \u00fanicos. Carolina Calder\u00f3n, directora de Funcicar ha expuesto que el asunto es grave pues \u201cno se est\u00e1 atendiendo el decreto de democratizaci\u00f3n, donde m\u00e1s ciudadanos y m\u00e1s empresas pueden acceder a este tipo de contrataciones\u201d; as\u00ed las cosas venimos a comprobar que la protesta de los ingenieros no era carreta de viudos de la contrataci\u00f3n.<\/p>\n
La jurisprudencia del Consejo de Estado proscribi\u00f3 el denominado \u201cfraccionamiento de contratos\u201d considerando que violaba los principios de selecci\u00f3n objetiva, buena fe, planeaci\u00f3n e igualdad. Pues bien, es de esperar que la doctrina de ese alto tribunal tendr\u00e1 que abrir un nuevo cap\u00edtulo para desterrar la novedosa figura del \u201cempaquetamiento de obras\u201d para licitaci\u00f3n puesto que siendo el fen\u00f3meno contrario, igualmente se lleva en banda los principios que el Consejo de Estado encuentra vulnerados con el fraccionamiento.<\/p>\n
Por hablar solo del principio de Planeaci\u00f3n, es grave que el informe denuncie que muy probablemente el cr\u00e9dito de $250 mil millones no alcanzara para cumplir con las obras proyectadas toda vez que el cr\u00e9dito contrat\u00f3 el 100% en obras de educaci\u00f3n, salud y v\u00edas sin dejar margen de error por eventuales ajustes de dise\u00f1os, seg\u00fan lo ordena la ley, que causan costo adicionales que podr\u00edan llegar a $80 mil millones. Los hechos comprueban que esos ajustes ya han tenido lugar y como bot\u00f3n de muestra se citan las demoras que sufri\u00f3 la construcci\u00f3n de la calle del Arsenal por ajustes en dise\u00f1os.<\/p>\n
El mal empeora si se considera que de 32 grandes licitaciones que suman $357 mil millones, solo se contrataron 7 interventor\u00edas para vigilar el cumplimiento de la hist\u00f3rica inversi\u00f3n.<\/p>\n
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