{"id":57019,"date":"2025-05-06T08:14:11","date_gmt":"2025-05-06T13:14:11","guid":{"rendered":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=57019"},"modified":"2025-05-06T08:15:23","modified_gmt":"2025-05-06T13:15:23","slug":"funcicar-midio-al-concejo-de-cartagena-menos-control-politico-mas-proyectos-de-la-alcaldia-presentados-y-aprobados-mayor-participacion-ciudadana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=57019","title":{"rendered":"Funcicar midi\u00f3 al Concejo de Cartagena: menos control pol\u00edtico, m\u00e1s proyectos de la Alcald\u00eda presentados y aprobados, mayor participaci\u00f3n ciudadana"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li><em>Respecto al 2020, el control pol\u00edtico disminuy\u00f3 un 83%.<\/em><\/li>\n<li><em>La Alcald\u00eda retir\u00f3 tres de sus proyectos, el Concejo aprob\u00f3 el resto: es el porcentaje de aprobaci\u00f3n m\u00e1s alto de los \u00faltimos 10 a\u00f1os<\/em>.<\/li>\n<li><em>Dos vigencias con el mismo presidente del Concejo, arrojan resultados muy distintos; la participaci\u00f3n ciudadana se fortalece.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Cartagena de Indias, 6 de mayo de 2025.- Funcicar public\u00f3 un informe consolidado de la actividad del Concejo Distrital de Cartagena de Indias en 2024, en donde concluye que el control pol\u00edtico disminuy\u00f3, pero la participaci\u00f3n ciudadana se elev\u00f3.<\/p>\n<p>En lo pol\u00edtico, el resultado es explicable en el entendimiento entre alcalde Dumek Turbay y concejales, en un ejercicio distinto al periodo anterior, caracterizado por la peleadera del entonces mandatario William Dau.<\/p>\n<p>\ud83d\udcca Consultar el informe completo:<span style=\"color: #0000ff;\">\u00a0<a style=\"color: #0000ff;\" href=\"https:\/\/funcicar.org\/informe-funcicar-2024\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/funcicar.org\/informe-funcicar-2024\/<\/a><\/span><\/p>\n<p>Este es el informe completo de Funcicar y su Observatorio al Concejo de Cartagena:<\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">El Observatorio de Funcicar al Concejo de Cartagena, public\u00f3 su m\u00e1s reciente informe sobre el desempe\u00f1o del Concejo en el 2024, primer a\u00f1o del gobierno Turbay, en el que se posesionaron nuevos concejales, se defini\u00f3 el Plan de Desarrollo 2024-2027 \u201cCartagena Ciudad de Derechos\u201d y parte de los recursos que financiar\u00e1n grandes proyectos estrat\u00e9gicos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">Tras asistir a las 193 sesiones plenarias realizadas y medir 10 indicadores, el Observatorio evidenci\u00f3 cambios en las din\u00e1micas del Concejo y su relaci\u00f3n con la Alcald\u00eda. Conozca, a continuaci\u00f3n, los principales resultados y recomendaciones.<\/span><\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator\" \/>\n<p class=\"has-medium-font-size\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Ning\u00fan proyecto de acuerdo de la Alcald\u00eda fue negado por el Concejo, y su tr\u00e1mite dur\u00f3 menos tiempo.<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">En 2024, hubo un total de <strong>36 proyectos aprobados, 25 de la Alcald\u00eda y 11 por iniciativa de concejales.<\/strong> Entre ellos, destacan las autorizaciones al alcalde para: 1) Realizar una operaci\u00f3n de cr\u00e9dito p\u00fablico por $1.5 billones, el m\u00e1s grande aprobado por el Concejo; 2) Comprometervigencias futuras para garantizar el Programa de Alimentaci\u00f3n Escolar, PAE, por tres a\u00f1os consecutivos y 3) Crear la Secretar\u00eda de Turismo y el Instituto Comunal de Cartagena y el Caribe. Tambi\u00e9n, la actualizaci\u00f3n del estatuto de la contribuci\u00f3n de valorizaci\u00f3n y la incorporaci\u00f3n de medio bill\u00f3n de pesos al presupuesto, entre otros.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">El 89% de los proyectos presentados por la Alcald\u00eda fueron aprobados, el porcentaje m\u00e1s alto en los \u00faltimos 10 a\u00f1os; el 11% restante fueron tres proyectos retirados por la Alcald\u00eda: autorizaci\u00f3n para crear la Empresa Log\u00edstica y de Obras del Distrito \u2013 ELOP, modificaci\u00f3n del estatuto tributario y autorizaci\u00f3n al alcalde para modificar la estructura de la Administraci\u00f3n Distrital.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Los concejales presentaron un total de 26 proyectos de acuerdo<\/strong>, 8 no avanzaron por impacto fiscal negativo emitido por la Administraci\u00f3n Distrital o falta de este requisito. <strong>La bancada que m\u00e1s iniciativas present\u00f3 fue el Pacto Hist\u00f3rico, <\/strong>la \u00fanica de oposici\u00f3n, representada por el concejal Javier Julio Bejarano: 9 proyectos presentados, de los cuales, 6 se aprobaron; seguida de Cambio Radical, bancada de gobierno: 6 presentados y 1 aprobado; y de la Alianza Verde, bancada independiente: 5 presentados y 1 aprobado.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">Una caracter\u00edstica particular de la actividad normativa en el a\u00f1o 2024, fue la <strong>disminuci\u00f3n del tiempo promedio de tr\u00e1mite de los proyectos<\/strong> respecto al primer a\u00f1o de gesti\u00f3n del anterior gobierno, 2020. La aprobaci\u00f3n de proyectos radicados por la Alcald\u00eda dur\u00f3 en promedio <strong>37 d\u00edas<\/strong>, mientras que el promedio en 2020 fue de 53 d\u00edas. Los dos proyectos que m\u00e1s r\u00e1pido se aprobaron, tuvieron 17 d\u00edas de estudio y el que m\u00e1s tiempo de estudio tuvo fue de vigencias futuras, 94 d\u00edas (Acuerdo 157).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">Uno de los proyectos m\u00e1s importantes y de mayor complejidad como la aprobaci\u00f3n del cr\u00e9dito p\u00fablico por $1.5 billones, tuvo 90 d\u00edas de estudio (Acuerdo 147), este Acuerdo fue modificado con un nuevo proyecto que se estudi\u00f3 en 48 d\u00edas, de ah\u00ed, result\u00f3 el Acuerdo 160.<\/span><\/p>\n<p class=\"has-medium-font-size\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>En detalle: \u00bfC\u00f3mo fue el proceso de aprobaci\u00f3n del cr\u00e9dito?<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">El 11 de mayo de 2024, la Alcald\u00eda present\u00f3 al Concejo el proyecto para autorizar al alcalde realizar operaciones de cr\u00e9dito p\u00fablico por $1.5 billones de pesos para financiar obras de infraestructura vial, acueducto y alcantarillado en corregimientos, infraestructura educativa, construcci\u00f3n de dos hospitales (San Jos\u00e9 de los Campanos y Zona Norte), entre otros. El proyecto se estudi\u00f3 durante 90 d\u00edas y fue aprobado el 9 de agosto casi por unanimidad: 18 votos a favor y uno en contra (Javier Julio), convirti\u00e9ndose en el Acuerdo 147 de 2024.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">Dos meses despu\u00e9s, la Alcald\u00eda solicit\u00f3 modificar ese Acuerdo 147 para incluir la posibilidad de financiar nuevos proyectos con recursos del cr\u00e9dito, como el Malec\u00f3n del Mar, obras de construcci\u00f3n y\/o mejoramiento de centros de salud, estudios de drenajes pluviales, y otros. El tr\u00e1mite de este nuevo proyecto tom\u00f3 48 d\u00edas, fue aprobado junto a siete proyectos m\u00e1s en la \u00faltima sesi\u00f3n del a\u00f1o, el 10 de diciembre, con 18 votos a favor y uno contra (Javier Julio), convirti\u00e9ndose en el Acuerdo 160.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">El Concejo realiz\u00f3 una audiencia p\u00fablica para cada proyecto los d\u00edas 17 de mayo y 30 de octubre, respectivamente; estas no tuvieron participaci\u00f3n ciudadana. En la primera no se inscribieron personas para participar, funcionarios de la Secretar\u00eda de Infraestructura, Hacienda e IDER socializaron el proyecto para el cr\u00e9dito. Para la segunda audiencia, aunque hubo personas inscritas, ninguna asisti\u00f3 a la sesi\u00f3n, las dependencias que explicaron el proyecto de modificaci\u00f3n fueron Secretar\u00eda de Infraestructura, Hacienda y Corvivienda.\u00a0<\/span><\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator\" \/>\n<p class=\"has-medium-font-size\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Disminuy\u00f3 el control pol\u00edtico<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">Comparando el a\u00f1o 2020 con el 2024, disminuyeron los debates de control pol\u00edtico un 83% y las proposiciones de control pol\u00edtico en un 72%. La misma tendencia se observ\u00f3 al comparar con a\u00f1os anteriores:<\/span><\/p>\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-large\"><span style=\"color: #0000ff;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-33454\" src=\"https:\/\/funcicar.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/control-politico-Concejo-Cartagena-1024x367.png\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" srcset=\"https:\/\/funcicar.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/control-politico-Concejo-Cartagena-1024x367.png 1024w, https:\/\/funcicar.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/control-politico-Concejo-Cartagena-300x108.png 300w, https:\/\/funcicar.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/control-politico-Concejo-Cartagena-768x275.png 768w, https:\/\/funcicar.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/control-politico-Concejo-Cartagena-1536x550.png 1536w, https:\/\/funcicar.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/control-politico-Concejo-Cartagena.png 1920w\" alt=\"\" width=\"1024\" height=\"367\" \/><\/span><\/figure>\n<\/div>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">\u201cAl comparar los primeros a\u00f1os de gobierno, encontramos que el Concejo de Cartagena pas\u00f3 de 47 debates de control pol\u00edtico en 2020 a 8 en 2024. Llama la atenci\u00f3n esta disminuci\u00f3n del 83% porque el control pol\u00edtico es la funci\u00f3n del Concejo que m\u00e1s aporta al equilibrio del poder, es un contrapeso importante que favorece la efectividad institucional y contribuye a minimizar riesgos de corrupci\u00f3n. Teniendo en cuenta que en 2024, la Alcald\u00eda no rindi\u00f3 cuentas de manera formal en una audiencia p\u00fablica, estos debates resultan fundamentales para solicitar informaci\u00f3n, ejercer vigilancia y, en general, evaluar la gesti\u00f3n de secretar\u00edas y dependencias en temas puntuales de ciudad o cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo\u201d Carolina Calder\u00f3n Guillot, directora de Funcicar.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">Frente a un 2025 con grandes contrataciones y proyectos clave, Calder\u00f3n agreg\u00f3: \u201cla recomendaci\u00f3n que hacemos desde Funcicar es orientar las proposiciones y debates al an\u00e1lisis de la pertinencia de la inversi\u00f3n, al monitoreo de la ejecuci\u00f3n presupuestal y capacidad de endeudamiento del Distrito, al cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo y de pol\u00edticas p\u00fablicas vigentes y en formulaci\u00f3n, y otros temas estrat\u00e9gicos para el desarrollo de la ciudad.\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">El principal tema de control pol\u00edtico fue servicios p\u00fablicos, con cuatro debates. Sobre desarrollo e infraestructura hubo dos debates, otros dos fueron sobre educaci\u00f3n y grupos poblacionales. En cinco oportunidades, el Concejo us\u00f3 una figura llamada \u2018invitaci\u00f3n a funcionarios\u2019, diferente a los debates, para tratar temas como Plan Tit\u00e1n 24, casos de COVID-19, fallos en tarjetas de Transcaribe, entre otros.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">En 2024, no hubo mociones de censura ni de observaci\u00f3n, a diferencia del 2020, a\u00f1o en que se aprobaron dos: una moci\u00f3n de observaci\u00f3n al director de talento humano, Adelfo Doria, y una moci\u00f3n de censura al secretario de planeaci\u00f3n, Guillermo \u00c1vila, que luego fue anulada por un juez. Tambi\u00e9n se inici\u00f3 un proceso de moci\u00f3n de censura contra el entonces secretario de participaci\u00f3n, Armando C\u00f3rdoba, por incumplir una citaci\u00f3n de la Corporaci\u00f3n, pero fue retirada tras escuchar argumentos del funcionario.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">En 2021 se aprob\u00f3 una nueva moci\u00f3n de censura contra C\u00f3rdoba relacionada con la atenci\u00f3n a adultos mayores. Entre 2008 y 2019, el Concejo propuso 5 mociones de censura pero ninguna se aprob\u00f3.<\/span><\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator\" \/>\n<p class=\"has-medium-font-size\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Aument\u00f3 la participaci\u00f3n ciudadana en audiencias p\u00fablicas<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">El Concejo de Cartagena es el \u00fanico en el pa\u00eds que, por reglamento propio, realiza audiencias p\u00fablicas para todos los proyectos de acuerdo que tramita. En 2024, casi el 80% de las audiencias tuvieron participaci\u00f3n ciudadana, especialmente las relacionadas con el estudio del Plan de Desarrollo Distrital, pluriling\u00fcismo en instituciones educativas y creaci\u00f3n del Instituto Comunal y la Secretar\u00eda de Turismo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">Considerando que todas las audiencias p\u00fablicas del 2024 fueron parte del estudio de proyectos de acuerdo, Funcicar sugiere ampliar los temas, puesto que cualquier asunto de inter\u00e9s ciudadano puede ser motivo para convocarlas. Tambi\u00e9n recomienda retomar su realizaci\u00f3n fuera del recinto de la Corporaci\u00f3n, con el fin de acercarlas a las comunidades; en 2024, hubo tres audiencias de este tipo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">Aunque la tendencia es positiva, preocupa que algunas audiencias sobre proyectos destacados no contaron con participaci\u00f3n ciudadana como la del proyecto que autoriz\u00f3 al alcalde para realizar el cr\u00e9dito p\u00fablico por $1.5 billones y el posterior proyecto que lo modific\u00f3, vigencias futuras ordinarias por tres a\u00f1os para gesti\u00f3n, protocolo para reparaci\u00f3n de v\u00edas, incorporaci\u00f3n de recursos para v\u00eda Bar\u00fa, entre otros. Este fue el caso de un total de 12 audiencias.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">Echando un vistazo a 2020, plena pandemia COVID-19, el Concejo de Cartagena fue de los pocos del pa\u00eds que no interrumpi\u00f3 sus sesiones. Todas se transmitieron virtualmente y se llevaron a cabo audiencias p\u00fablicas con participaci\u00f3n ciudadana en ese formato. En total, se realizaron 58 audiencias \u2014la misma cantidad que en 2024\u2014 y el 76% cont\u00f3 con participaci\u00f3n ciudadana, demostrando que incluso en contextos adversos es posible mantener estos espacios abiertos y activos.<\/span><\/p>\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-large\"><span style=\"color: #0000ff;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-33467\" src=\"https:\/\/funcicar.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/audiencias-publicas-2024-Concejo-de-Cartagena-1024x349.jpeg\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" srcset=\"https:\/\/funcicar.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/audiencias-publicas-2024-Concejo-de-Cartagena-1024x349.jpeg 1024w, https:\/\/funcicar.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/audiencias-publicas-2024-Concejo-de-Cartagena-300x102.jpeg 300w, https:\/\/funcicar.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/audiencias-publicas-2024-Concejo-de-Cartagena-768x262.jpeg 768w, https:\/\/funcicar.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/audiencias-publicas-2024-Concejo-de-Cartagena-1536x524.jpeg 1536w, https:\/\/funcicar.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/audiencias-publicas-2024-Concejo-de-Cartagena.jpeg 1600w\" alt=\"\" width=\"1024\" height=\"349\" \/><\/span><figcaption><span style=\"color: #0000ff;\">Participaci\u00f3n ciudadana en audiencias p\u00fablicas del Concejo de Cartagena, a\u00f1o 2024.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n<hr class=\"wp-block-separator\" \/>\n<p class=\"has-medium-font-size\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Quedaron pendientes: una rendici\u00f3n de cuentas y actualizaci\u00f3n de conflictos de inter\u00e9s<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">Rendir cuentas acerca la ciudadan\u00eda a la gesti\u00f3n p\u00fablica; en su reglamento interno, el Concejo establece dos de estos espacios cada a\u00f1o. El Observatorio registra incumplimiento a esta disposici\u00f3n en 2022 y en 2024, a\u00f1os en que solo hubo una rendici\u00f3n de cuentas. En julio de 2024 la rendici\u00f3n de cuentas se desarroll\u00f3 en plenaria, pero en diciembre \u00fanicamente se public\u00f3 el informe en la p\u00e1gina web. <strong>Se recomienda garantizar estos espacios<\/strong>, asegurando la presencia de todos los concejales y convocando a la ciudadan\u00eda.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">Por otra parte, para dar cumplimiento a los principios de transparencia y publicidad de la Ley 2013 de 2019, en sus art\u00edculos 3 y 4, los concejales deben <strong>publicar anualmente<\/strong> un documento en el que dan constancia de v\u00ednculos familiares y actividades econ\u00f3micas que podr\u00edan generar conflicto de inter\u00e9s con sus obligaciones y deberes. En respuesta a una petici\u00f3n de informaci\u00f3n de Funcicar, el 11 de febrero de 2025, la Secretar\u00eda General del Concejo report\u00f3 que 15 de los 19 concejales, cumplieron con este requisito en 2024, mientras que cuatro no lo hicieron: Armando C\u00f3rdoba (Alianza Verde), Gloria Estrada (Liberal), Javier Julio (Pacto Hist\u00f3rico) y William P\u00e9rez (Centro Democr\u00e1tico).<\/span><\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator\" \/>\n<p class=\"has-medium-font-size\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Destacan: alta asistencia de concejales a las sesiones y qu\u00f3rum estable<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">En el 2024, la asistencia de los concejales a las sesiones plenarias fue buena: en promedio, se presentaron al 97% de las sesiones y permanecieron en ellas el 80% del tiempo que duraron. No obstante, en permanencia, cuatro concejales se apartan de esta tendencia: Pedro Aponte (56%), Gloria Estrada (63%), Laureano Curi (63%) y Carlos Barrios (64%).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">Por primera vez desde 2016, no hubo cambios en el qu\u00f3rum del Concejo, a diferencia de a\u00f1os anteriores, en los que hab\u00eda alta rotaci\u00f3n en las curules por distintos motivos.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Respecto al 2020, el control pol\u00edtico disminuy\u00f3 un 83%. La Alcald\u00eda retir\u00f3 tres de sus proyectos, el Concejo aprob\u00f3 el resto: es el porcentaje de aprobaci\u00f3n m\u00e1s alto de los \u00faltimos 10 a\u00f1os. Dos vigencias con el mismo presidente del Concejo, arrojan resultados muy distintos; la participaci\u00f3n ciudadana se fortalece. Cartagena de Indias, 6 de mayo de 2025.- Funcicar public\u00f3 un informe consolidado de la actividad del Concejo Distrital de Cartagena de Indias en 2024, en donde concluye que el control pol\u00edtico disminuy\u00f3, pero la participaci\u00f3n ciudadana se elev\u00f3. 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