{"id":59857,"date":"2026-07-28T16:20:43","date_gmt":"2026-07-28T21:20:43","guid":{"rendered":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=59857"},"modified":"2026-07-28T16:20:43","modified_gmt":"2026-07-28T21:20:43","slug":"mudar-la-dimar-al-caribe-el-peligro-de-gobernar-con-el-espejo-retrovisor-andino","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=59857","title":{"rendered":"Mudar la Dimar al Caribe: El peligro de gobernar con el espejo retrovisor andino"},"content":{"rendered":"

Por: Diana Carolina Mestra Sierra (Abogada y M\u00e1ster en Derecho Mar\u00edtimo Internacional).- (Especial para Revista Zetta).- Cartagena de Indias, 29 de julio de 2026.-<\/strong> <\/em><\/span>\u00a0El anuncio del gobierno electo de trasladar la Direcci\u00f3n General Mar\u00edtima (Dimar) fuera de Bogot\u00e1 abre una oportunidad hist\u00f3rica. Sin embargo, limitarse a una mudanza f\u00edsica de oficinas arriesga la soberan\u00eda bioce\u00e1nica de la naci\u00f3n. El verdadero desaf\u00edo del pa\u00eds no es geogr\u00e1fico, sino normativo, tecnol\u00f3gico y ambiental.<\/p>\n

El presidente electo, Abelardo de la Espriella, ha encendido el debate log\u00edstico, jur\u00eddico y territorial de la naci\u00f3n con una declaraci\u00f3n contundente que apela a un hist\u00f3rico y leg\u00edtimo reclamo de descentralizaci\u00f3n regional: \u00abLa Dimar queda en Bogot\u00e1, donde no hay mar. Vamos a traer a la Dimar al Caribe colombiano\u00bb. Aunque la premisa suena l\u00f3gica ante la opini\u00f3n p\u00fablica, un an\u00e1lisis t\u00e9cnico de la geograf\u00eda portuaria y la econom\u00eda global demuestra que trasladar la sede central de la Direcci\u00f3n General Mar\u00edtima (Dimar) a una sola costa arriesga la soberan\u00eda bioce\u00e1nica de la naci\u00f3n si la mudanza f\u00edsica no se transforma en una profunda reforma estructural.<\/p>\n

Para aterrizar la propuesta presidencial, es urgente confrontar la ret\u00f3rica con las cifras reales de nuestros dos oc\u00e9anos e incorporar una visi\u00f3n t\u00e9cnica que supere el simple debate geogr\u00e1fico de los ladrillos y las oficinas.<\/p>\n

El \u00abEfecto Espejo\u00bb de Chile: Descentralizar no es mudar<\/strong>
\nEl principal argumento de la nueva administraci\u00f3n es que las autoridades costeras deben operar desde el litoral. Mirar los modelos internacionales de referencia es \u00fatil, pero debe hacerse bajo el lente geopol\u00edtico correcto. Chile, la potencia mar\u00edtima de la regi\u00f3n, opera su autoridad equivalente (Directemar) desde Valpara\u00edso y no desde su capital, Santiago. Sin embargo, Chile tiene un solo oc\u00e9ano. Su geograf\u00eda lineal le permite centralizar la costa en un \u00fanico punto neur\u00e1lgico.
\nColombia, en contraste, es un pa\u00eds bioce\u00e1nico. Si la Dimar se traslada en bloque al Caribe (a Cartagena o Barranquilla), la entidad no se estar\u00eda descentralizando; simplemente estar\u00eda cambiando un centralismo andino por un centralismo caribe\u00f1o, dejando al Litoral Pac\u00edfico en una preocupante situaci\u00f3n de desventaja institucional.<\/p>\n

La asimetr\u00eda portuaria en cifras reales<\/strong>
\nLa gesti\u00f3n de la Dimar no se mide en kil\u00f3metros de playa, sino en toneladas de carga, seguridad portuaria y control de naves. Al evaluar los datos de las 10 zonas portuarias principales del pa\u00eds, la realidad rompe el relato unidireccional:<\/p>\n

* El peso del Caribe: Concentra 8 de las 10 zonas portuarias (Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Ci\u00e9naga, La Guajira, Golfo de Morrosquillo, Urab\u00e1 y San Andr\u00e9s). Cartagena lidera el volumen total del pa\u00eds y es el puerto m\u00e1s conectado de la regi\u00f3n.
\n* El gigante del Pac\u00edfico: El Pac\u00edfico colombiano solo cuenta con dos zonas (Buenaventura y Tumaco). Sin embargo, un solo puerto, el de Buenaventura, moviliza cerca del 40% de la carga de importaci\u00f3n de toda Colombia y es la puerta de entrada de las materias primas del mercado asi\u00e1tico.
\nMudar el \u00abcerebro\u00bb de la Dimar al Caribe alejar\u00eda f\u00edsicamente la toma de decisiones del nodo portuario m\u00e1s cr\u00edtico para el abastecimiento y la econom\u00eda del interior del pa\u00eds: el Pac\u00edfico.<\/p>\n

\u201cMudar la Dimar en bloque al Caribe no es descentralizar; es simplemente cambiar un centralismo andino por un centralismo caribe\u00f1o, aislando al Pac\u00edfico colombiano\u201d.<\/p><\/blockquote>\n

M\u00e1s all\u00e1 de los ladrillos: Hacia una reforma de fondo<\/strong>
\nEl verdadero desarrollo mar\u00edtimo no se logra cambiando escritorios de ciudad, sino reformando las reglas del juego. Como miembro de la comunidad jur\u00eddica y del Instituto Iberoamericano de Derecho Mar\u00edtimo (IIDM), insisto en que el verdadero cuello de botella nacional es normativo y burocr\u00e1tico, no geogr\u00e1fico.<\/p>\n

El comercio mundial cada d\u00eda est\u00e1 siendo m\u00e1s competitivo a pesar de la adversidad. Una industria mar\u00edtima apoyada en pol\u00edtica p\u00fablica que la fomente es una necesidad sentida, crear\u00eda m\u00e1s empleos y el pa\u00eds tendr\u00eda m\u00e1s inversi\u00f3n extranjera directa. El reto no es d\u00f3nde se ubican los funcionarios, sino modernizar una legislaci\u00f3n mar\u00edtima obsoleta para dinamizar los fletes y dar seguridad jur\u00eddica a los armadores internacionales frente a competidores regionales.<\/p>\n

La agenda de modernizaci\u00f3n de la Dimar debe liderar la transici\u00f3n hacia tecnolog\u00edas verdes y la sostenibilidad portuaria \u2014como la electrificaci\u00f3n de muelles (Onshore Power Supply) para que los buques internacionales reduzcan sus emisiones de CO\u2082 en puerto\u2014, respondiendo as\u00ed a las exigencias de descarbonizaci\u00f3n globales. Asimismo, es imperativo articular las capitan\u00edas con una Secretar\u00eda Log\u00edstica Portuaria y Mar\u00edtima que sirva de puente con los gremios y el sector tur\u00edstico para potenciar el empleo local.<\/p>\n

Esta visi\u00f3n de eficiencia t\u00e9cnica choca con el alto costo de \u00abmover ladrillos\u00bb. La Dimar administra un presupuesto anual de funcionamiento que supera los $191.000 millones de pesos y coordina una planta de m\u00e1s de 1.000 servidores p\u00fablicos entre su sede central en Bogot\u00e1 y sus 18 Capitan\u00edas de Puerto. Una mudanza en bloque generar\u00eda un traumatismo presupuestal y log\u00edstico severo si no persigue un fin superior.<\/p>\n

\u201cEl reto de la industria no radica en la direcci\u00f3n postal de los funcionarios, sino en una legislaci\u00f3n moderna que d\u00e9 seguridad jur\u00eddica a los armadores globales\u201d.<\/p><\/blockquote>\n

Cuatro propuestas para un proyecto mar\u00edtimo real<\/strong>
\nSe\u00f1or Presidente, para convertir a Colombia en una verdadera potencia mar\u00edtima regional y no solo en un pa\u00eds con costas, el proyecto de traslado debe ser el catalizador de reformas estructurales que s\u00ed se pueden implementar inmediatamente:<\/p>\n

1. Creaci\u00f3n de la Sede Espejo del Pac\u00edfico: Si la sede principal se establece en el Caribe por su robusta infraestructura cient\u00edfica, se debe estructurar por ley una Subdirecci\u00f3n General del Pac\u00edfico con plenos poderes resolutivos en Buenaventura, evitando el abandono del comercio asi\u00e1tico.
\n2. Gobernanza Mar\u00edtima Digital Avanzada: Reducir a cero el flujo de papel f\u00edsico. Los tr\u00e1mites de abanderamiento, zarpe y licencias de tripulaci\u00f3n deben resolverse digitalmente en minutos mediante una ventanilla \u00fanica virtual, rompiendo las distancias geogr\u00e1ficas.
\n3. Reforma Integral al C\u00f3digo de Comercio Mar\u00edtimo: Actualizar un r\u00e9gimen de abanderamiento y contratos de fletamento rezagado frente a los est\u00e1ndares de la Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional (OMI), atrayendo nuevas l\u00edneas navieras globales a registrarse en el pa\u00eds.
\n4. Hub de Inteligencia y Datos Satelitales in Bogot\u00e1: Transformar la sede de la capital exclusivamente en un centro tecnol\u00f3gico de procesamiento de datos, im\u00e1genes satelitales y articulaci\u00f3n pol\u00edtica con ministerios y embajadas, donde su insumo sea la informaci\u00f3n estrat\u00e9gica global y no el agua marina.<\/p>\n

Gobernar con \u00e9xito el territorio mar\u00edtimo de Colombia requiere potenciar ambos oc\u00e9anos. Mudar la entidad a una sola regi\u00f3n resolver\u00eda una disfuncionalidad geogr\u00e1fica aparente, pero crear\u00eda una gigantesca asimetr\u00eda geopol\u00edtica si no se acompa\u00f1a de reformas legales, tecnolog\u00eda de punta y una visi\u00f3n equitativa para el Caribe y el Pac\u00edfico. El mar de Colombia es uno solo, pero se defiende, se legisla y se administra desde sus dos orillas.<\/p>\n

PERFIL DE LA AUTORA:<\/em><\/strong><\/span>
\nDiana Carolina Mestra Sierra es abogada, M\u00e1ster en Derecho Mar\u00edtimo Internacional y miembro titular del Instituto Iberoamericano de Derecho Mar\u00edtimo (IIDM). Consultora especializada en regulaci\u00f3n de transporte internacional, infraestructura portuaria y pol\u00edticas p\u00fablicas sectoriales.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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