{"id":60144,"date":"2026-10-09T07:55:40","date_gmt":"2026-10-09T12:55:40","guid":{"rendered":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=60144"},"modified":"2026-10-09T07:55:40","modified_gmt":"2026-10-09T12:55:40","slug":"las-lagrimas-de-un-campesino-no-pueden-ser-una-cifra-mas-opinion-de-diana-mestra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistazetta.com\/?p=60144","title":{"rendered":"Las l\u00e1grimas de un campesino no pueden ser una cifra m\u00e1s – Opini\u00f3n de Diana Mestra"},"content":{"rendered":"

Del derecho a recibir alimentos al derecho a producirlos dignamente<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Por Diana Mestra (especial para Revista Zetta).- Cartagena de Indias, 9 de octubre de 2026.-\u00a0<\/b><\/b>Hay momentos en los que una reuni\u00f3n deja de ser una reuni\u00f3n. Ocurri\u00f3 cuando Fidel Torres tom\u00f3 la palabra.<\/p>\n

Hasta ese momento, la conversaci\u00f3n transcurr\u00eda como tantas otras: cifras, programas, proyectos, instituciones, compromisos, intervenciones y diagn\u00f3sticos.<\/p>\n

Todos ten\u00edamos algo que decir. Hasta que habl\u00f3 un campesino. Fidel no habl\u00f3 desde una presentaci\u00f3n de PowerPoint ni desde un indicador. Habl\u00f3 desde su realidad. Y llor\u00f3.<\/p>\n

Aquellas l\u00e1grimas me hicieron pensar que existe una forma peligrosa de administrar los problemas p\u00fablicos: convertirlos en cifras hasta que olvidamos que detr\u00e1s de cada indicador existe una persona.<\/p>\n

La pobreza tiene una cifra. La productividad tiene una cifra. La cobertura tiene una cifra. La producci\u00f3n tiene una cifra. Los beneficiarios tienen una cifra.<\/p>\n

Pero detr\u00e1s de cada una hay una familia que trabaja, espera, produce, pierde, vuelve a sembrar y, muchas veces, no sabe si el fruto de su trabajo alcanzar\u00e1 para sostenerla.<\/p>\n

Por eso las l\u00e1grimas de Fidel no deber\u00edan llevarnos solamente a sentir compasi\u00f3n, sino a formular una pregunta mucho m\u00e1s inc\u00f3moda:<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 est\u00e1 fallando entre el derecho que Colombia reconoce al campesino y la posibilidad real de que ese campesino viva dignamente de producir alimentos?<\/p>\n

Esa pregunta cambia la conversaci\u00f3n.<\/p>\n

Porque Colombia ya no puede decir que el campesinado es invisible para el ordenamiento jur\u00eddico.<\/p>\n

La Constituci\u00f3n dice otra cosa.<\/p>\n

Colombia ya reconoci\u00f3 al campesinado como sujeto de derechos<\/b><\/b><\/p>\n

En 2023, mediante el Acto Legislativo 01, Colombia modific\u00f3 el art\u00edculo 64 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y reconoci\u00f3 al campesinado como sujeto de derechos y de especial protecci\u00f3n constitucional.<\/p>\n

La reforma tambi\u00e9n estableci\u00f3 deberes estatales relacionados, entre otros asuntos, con tierra, educaci\u00f3n, agua, infraestructura rural, extensi\u00f3n agropecuaria, asistencia t\u00e9cnica y tecnol\u00f3gica y medios de comercializaci\u00f3n.<\/p>\n

Esto no es una declaraci\u00f3n po\u00e9tica. Es una obligaci\u00f3n constitucional.<\/p>\n

En la Sentencia T-132 de 2024, la Corte Constitucional estudi\u00f3 el caso de una asociaci\u00f3n campesina excluida de un programa de mercados campesinos y reconoci\u00f3 la relevancia constitucional del acceso de la poblaci\u00f3n campesina a medios de comercializaci\u00f3n.<\/p>\n

La ense\u00f1anza es clara: producir no basta. El Estado tambi\u00e9n tiene que garantizar condiciones para comercializar.<\/p>\n

El derecho humano a la alimentaci\u00f3n empieza mucho antes del plato<\/b><\/b><\/p>\n

Cuando hablamos del derecho a la alimentaci\u00f3n pensamos, naturalmente, en quien tiene hambre. Pero la discusi\u00f3n es m\u00e1s profunda.<\/p>\n

El derecho a la alimentaci\u00f3n adecuada comprende condiciones de disponibilidad y acceso a alimentos suficientes, adecuados y sostenibles. La seguridad alimentaria no puede pensarse separada de quienes producen esos alimentos.<\/p>\n

Por eso debemos ampliar la pregunta.<\/p>\n

\u00bfHay alimentos disponibles? \u00bfQui\u00e9n los produce? \u00bfEn qu\u00e9 condiciones? \u00bfTiene agua? \u00bfTiene conocimiento? \u00bfPuede acceder a cr\u00e9dito? \u00bfPuede transportar su producci\u00f3n? \u00bfTiene d\u00f3nde almacenarla? \u00bfPuede cumplir los requisitos sanitarios? \u00bfTiene acceso al mercado? \u00bfCu\u00e1nto dinero recibe finalmente por su trabajo?<\/p>\n

El derecho a la alimentaci\u00f3n tambi\u00e9n exige mirar hacia el origen de la cadena.<\/p>\n

El tama\u00f1o del campesinado exige una pol\u00edtica de Estado<\/b><\/b><\/p>\n

En el trimestre marzo\u2013mayo de 2025, el DANE estim\u00f3 11,565 millones de personas de 15 a\u00f1os o m\u00e1s que se identificaban subjetivamente como campesinas. En los centros poblados y rural disperso, el 85 % de la poblaci\u00f3n de 15 a\u00f1os o m\u00e1s se identific\u00f3 como campesina.<\/p>\n

La ENA 2023, cuya informaci\u00f3n contin\u00faa siendo la m\u00e1s reciente publicada por el DANE para esta operaci\u00f3n estad\u00edstica, registr\u00f3 2.013.064 productores en 27 departamentos. De ellos, 58 % ten\u00eda como m\u00e1ximo la b\u00e1sica primaria.<\/p>\n

No podemos exigirle al productor que compita en mercados cada vez m\u00e1s complejos si previamente no le hemos entregado las herramientas para comprenderlos.<\/p>\n

La educaci\u00f3n rural no puede limitarse a ense\u00f1ar a producir. Debe ense\u00f1ar tambi\u00e9n a vender, asociarse, contratar, administrar, transformar, negociar y defender derechos.<\/p>\n

La ley ya ordena comprarle al peque\u00f1o productor<\/b><\/b><\/p>\n

La Ley 2046 de 2020 estableci\u00f3 mecanismos para promover la participaci\u00f3n de peque\u00f1os productores y de la Agricultura Campesina, Familiar y Comunitaria en las compras p\u00fablicas de alimentos.<\/p>\n

Su art\u00edculo 7 establece, dentro de su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n, un m\u00ednimo del 30 % del valor de los recursos destinados a la compra de alimentos para adquisiciones locales provenientes de peque\u00f1os productores y\/o productores de la Agricultura Campesina, Familiar o Comunitaria y sus organizaciones.<\/p>\n

El Decreto 248 de 2021 desarroll\u00f3 esta obligaci\u00f3n.<\/p>\n

Por tanto, el problema colombiano no puede describirse simplemente como \u201cel Estado no le compra al campesino\u201d. Colombia ya cre\u00f3 una obligaci\u00f3n. Ahora tenemos que preguntarnos: \u00bfest\u00e1 funcionando suficientemente bien y qu\u00e9 debemos hacer para que el derecho se convierta en una venta efectiva?<\/p>\n

El problema no siempre est\u00e1 en la norma. Est\u00e1 en la capacidad para cumplirla<\/b><\/b><\/p>\n

No debemos presentar la regulaci\u00f3n sanitaria, ambiental, contractual o de inocuidad como enemiga del campesinado. Esas reglas cumplen funciones leg\u00edtimas.<\/p>\n

El problema aparece cuando exigimos al peque\u00f1o productor el mismo resultado formal que a una estructura empresarial mucho m\u00e1s grande, sin proporcionarle capacidades equivalentes para alcanzarlo.<\/p>\n

Para una gran empresa, una certificaci\u00f3n puede formar parte de su estructura administrativa. Para un productor rural puede significar desplazamientos, costos, documentos y tr\u00e1mites que no sabe c\u00f3mo gestionar.<\/p>\n

Por eso la soluci\u00f3n no es eliminar las reglas. Es acompa\u00f1ar el cumplimiento.<\/p>\n

Necesitamos una extensi\u00f3n agropecuaria integral<\/b><\/b><\/p>\n

La Ley 1876 de 2017 cre\u00f3 el Sistema Nacional de Innovaci\u00f3n Agropecuaria. La Ley 2462 de 2025 modific\u00f3, entre otros, las disposiciones sobre usuarios y registro del servicio p\u00fablico de extensi\u00f3n agropecuaria, incluyendo organizaciones de productores y organizaciones de mujeres rurales, campesinas y de pesca.<\/p>\n

La extensi\u00f3n debe dejar de entenderse \u00fanicamente como asistencia para producir.<\/p>\n

Debe convertirse en extensi\u00f3n integral: t\u00e9cnica + tecnol\u00f3gica + empresarial + financiera + comercial + jur\u00eddica.<\/p>\n

El campesino deber\u00eda poder preguntar: \u00bfC\u00f3mo me organizo? \u00bfC\u00f3mo contrato? \u00bfC\u00f3mo participo en una compra p\u00fablica? \u00bfQu\u00e9 requisito sanitario me aplica? \u00bfC\u00f3mo calculo mis costos? \u00bfC\u00f3mo determino mi precio? \u00bfC\u00f3mo accedo a financiaci\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 hago si no me pagan?<\/p>\n

Eso tambi\u00e9n es desarrollo rural.<\/p>\n

Propongo pasar del discurso de vulnerabilidad a un Sistema Campo\u2013Mercado<\/b><\/b><\/p>\n

No creo que Colombia necesite crear otra estructura burocr\u00e1tica si lo que hace es duplicar instituciones existentes. Necesita articular lo que ya tiene y medir lo que realmente sucede.<\/p>\n

Propongo un Sistema Campo\u2013Mercado, entendido como un mecanismo de articulaci\u00f3n territorial de la oferta campesina con la demanda p\u00fablica y privada.<\/p>\n

Su objetivo: que ning\u00fan programa p\u00fablico de compra de alimentos comience preguntando \u00fanicamente qu\u00e9 presupuesto tiene disponible; debe comenzar preguntando qu\u00e9 producen los territorios, qui\u00e9n puede producirlo y qu\u00e9 necesita ese productor para venderlo.<\/p>\n

El sistema tendr\u00eda siete componentes: registro productivo territorial; gestor territorial de comercializaci\u00f3n; planificaci\u00f3n productiva vinculada a la demanda institucional; capital de trabajo asociado a contratos; centros territoriales de agregaci\u00f3n de valor; trazabilidad de compras campesinas; y un indicador de ingreso neto campesino.<\/p>\n

El indicador m\u00e1s importante deber\u00eda ser cu\u00e1nto aument\u00f3 el ingreso neto de la familia productora: ingreso por ventas menos costos de producci\u00f3n, transporte, p\u00e9rdidas e intermediaci\u00f3n.<\/p>\n

Porque si despu\u00e9s de millones de pesos invertidos el productor contin\u00faa sin poder vivir dignamente de su actividad, algo tenemos que revisar.<\/p>\n

Y Colombia debe dejar de pensar el campo separado del agua<\/b><\/b><\/p>\n

El desarrollo rural colombiano no termina en la parcela.<\/p>\n

Hay territorios donde la vida productiva est\u00e1 vinculada con r\u00edos, ci\u00e9nagas, costas, pesca, acuicultura, navegaci\u00f3n, transporte y puertos.<\/p>\n

Por eso propongo incorporar una segunda dimensi\u00f3n: CAMPO\u2013R\u00cdO\u2013MAR.<\/p>\n

No para confundir el derecho agrario con el derecho mar\u00edtimo, sino para reconocer que el territorio funciona como una cadena:<\/p>\n

Tierra \u2192 agua \u2192 r\u00edo \u2192 transporte \u2192 centro de acopio \u2192 puerto \u2192 mercado.<\/p>\n

La Cuenta Sat\u00e9lite del Sector Mar\u00edtimo, desarrollada por el DANE y DIMAR, report\u00f3 para 2023 un valor de producci\u00f3n de $48,3 billones.<\/p>\n

El mar no es solamente geograf\u00eda. Es econom\u00eda.<\/p>\n

No necesitamos copiar a otros pa\u00edses. Necesitamos aprender de ellos<\/b><\/b><\/p>\n

Brasil, Per\u00fa y M\u00e9xico ofrecen experiencias que vale la pena estudiar.<\/p>\n

Per\u00fa mantiene en 2026 la obligaci\u00f3n de que determinadas entidades adquieran como m\u00ednimo el 30 % de los alimentos destinados al consumo humano a proveedores de la agricultura familiar, mediante mecanismos de compra denominados COMPRAGRO.<\/p>\n

M\u00e9xico combina instrumentos de apoyo productivo con mecanismos de comercializaci\u00f3n y precios de garant\u00eda.<\/p>\n

Estos modelos no deben copiarse mec\u00e1nicamente. Pero s\u00ed deber\u00edan llevarnos a estudiar una pregunta: \u00bfc\u00f3mo hacemos para que el Estado no sea solamente financiador del productor, sino tambi\u00e9n un actor inteligente de la demanda y la comercializaci\u00f3n?<\/p>\n

La soluci\u00f3n no es otro programa. Es otra forma de gestionar<\/b><\/b><\/p>\n

Fidel no necesita que le prometamos otro programa.<\/p>\n

Necesita que los programas existentes funcionen mejor. Necesita que las instituciones se hablen entre s\u00ed. Necesita que la extensi\u00f3n llegue antes de la cosecha, que el cr\u00e9dito llegue antes de la siembra y que el comprador aparezca antes de que el producto se pierda.<\/p>\n

Necesita reglas claras, acompa\u00f1amiento para cumplirlas y recibir el pago oportunamente.<\/p>\n

Eso es mucho m\u00e1s que asistencia.<\/p>\n

Es pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n

La verdadera prueba de una pol\u00edtica campesina<\/b><\/b><\/p>\n

Propongo que Colombia empiece a evaluar sus pol\u00edticas rurales con cinco preguntas:<\/p>\n

\u00bfAument\u00f3 la capacidad productiva?<\/p>\n

\u00bfEl productor encontr\u00f3 un mercado?<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1nto recibi\u00f3 realmente por su producci\u00f3n?<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1nto aument\u00f3 su ingreso neto?<\/p>\n

\u00bfPuede continuar produciendo sin depender indefinidamente de una ayuda?<\/p>\n

Si no podemos responder estas preguntas, probablemente todav\u00eda estamos midiendo la actividad del Estado y no su impacto.<\/p>\n

Una pol\u00edtica p\u00fablica no se justifica por cu\u00e1nto hace la administraci\u00f3n. Se justifica por lo que cambia en la vida de las personas.<\/p>\n

Volvamos a Fidel<\/b><\/b><\/p>\n

Quiz\u00e1 por eso las l\u00e1grimas de Fidel no deber\u00edan terminar en una fotograf\u00eda, una noticia o un acta de reuni\u00f3n.<\/p>\n

Deber\u00edan convertirse en una pregunta permanente: \u00bfqu\u00e9 tendr\u00eda que cambiar para que este hombre pudiera vivir dignamente de producir alimentos?<\/p>\n

La respuesta no puede ser \u00fanicamente un subsidio. Tampoco una capacitaci\u00f3n aislada. Ni otra reuni\u00f3n. Ni otro proyecto.<\/p>\n

La respuesta tiene que ser un sistema.<\/p>\n

Un sistema en el que el Estado conozca su territorio; la educaci\u00f3n produzca capacidades; la asistencia t\u00e9cnica llegue oportunamente; la financiaci\u00f3n acompa\u00f1e el ciclo productivo; las compras p\u00fablicas generen demanda; la infraestructura permita transportar; la transformaci\u00f3n agregue valor; la regulaci\u00f3n sea exigente, pero comprensible y acompa\u00f1ada; y el productor pueda contratar, cobrar y crecer.<\/p>\n

Colombia ya reconoci\u00f3 constitucionalmente al campesinado. Ahora tiene que demostrar que ese reconocimiento puede sentirse en la tierra, en el agua, en la escuela, en el mercado y en el ingreso familiar.<\/p>\n

Porque garantizar el derecho humano a la alimentaci\u00f3n no consiste \u00fanicamente en conseguir que haya comida sobre una mesa. Tambi\u00e9n consiste en garantizar condiciones dignas para quienes trabajan para ponerla all\u00ed.<\/p>\n

Por eso, despu\u00e9s de escuchar a Fidel, no quisiera que nos qued\u00e1ramos hablando de su vulnerabilidad.<\/p>\n

Quisiera que habl\u00e1ramos de su capacidad.<\/p>\n

De su derecho a producir. De su derecho a vender. De su derecho a recibir un precio justo. De su derecho a conocer las reglas. De su derecho a tener oportunidades.<\/p>\n

Las l\u00e1grimas de un campesino no pueden ser una cifra m\u00e1s.<\/p>\n

Deben convertirse en una raz\u00f3n para medir de otra manera, dise\u00f1ar de otra manera y gobernar de otra manera.<\/p>\n

Fuentes normativas y estad\u00edsticas consultadas<\/b><\/b><\/p>\n

\u2022 Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia, art\u00edculo 64, modificado por el Acto Legislativo 01 de 2023.<\/p>\n

\u2022 Ley 2046 de 2020 y Decreto 248 de 2021 \u2014 compras p\u00fablicas locales de alimentos.<\/p>\n

\u2022 Ley 1876 de 2017, modificada por la Ley 2462 de 2025 \u2014 Sistema Nacional de Innovaci\u00f3n Agropecuaria y extensi\u00f3n agropecuaria.<\/p>\n

\u2022 Corte Constitucional: Sentencias T-132 de 2024 y T-420 de 2025.<\/p>\n

\u2022 DANE: Medici\u00f3n de la condici\u00f3n de campesino, GEIH marzo\u2013mayo de 2025.<\/p>\n

\u2022 DANE: Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) 2023.<\/p>\n

\u2022 DIMAR\/DANE: Cuenta Sat\u00e9lite del Sector Mar\u00edtimo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Del derecho a recibir alimentos al derecho a producirlos dignamente Por Diana Mestra (especial para Revista Zetta).- Cartagena de Indias, 9 de octubre de 2026.-\u00a0Hay momentos en los que una reuni\u00f3n deja de ser una reuni\u00f3n. Ocurri\u00f3 cuando Fidel Torres tom\u00f3 la palabra. Hasta ese momento, la conversaci\u00f3n transcurr\u00eda como tantas otras: cifras, programas, proyectos, instituciones, compromisos, intervenciones y diagn\u00f3sticos. Todos ten\u00edamos algo que decir. Hasta que habl\u00f3 un campesino. Fidel no habl\u00f3 desde una presentaci\u00f3n de PowerPoint ni desde un indicador. Habl\u00f3 desde su realidad. Y llor\u00f3. Aquellas l\u00e1grimas… <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":60145,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[1450,44,65],"tags":[2694,2693,285,2341,288,289],"class_list":["post-60144","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-parasladers","category-materiagris","category-opinion","tag-alimentacion","tag-campesinos","tag-destacada","tag-diana-mestra","tag-materia-gris","tag-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/60144","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=60144"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/60144\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/60145"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=60144"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=60144"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistazetta.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=60144"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}