Cartagena de Indias, 6 de octubre de 2026.- Al gobierno de Dumek Turbay le quedan 15 meses y tiempo suficiente para crear una nueva empresa de servicios públicos, tal como lo reiteró ante el Concejo de Cartagena al radicar un proyecto de acuerdo corregido y aumentando, que le arma sustitución a Acuacar.
Aunque el Distrito de Cartagena es propietario mayoritario de Aguas de Cartagena y preside su junta directiva y pone miembros, este proyecto refleja la posición radical de Turbay ante el socio, la multinacional francesa Veolia, de la que «no quiere saber nada»
El trámite de esta segunda intentona tiene la ventaja -para el ejecutivo- que ya tiene considerable respaldo como para armar una mayoría aprobatoria, pese a los resquemores manifestados por la Procuraduria General de la Nación, la propia empresa Acuacar, y algunos cabildantes críticos.
El Palacio de la Aduana emitió este comunicado:
*Alcalde Dumek Turbay vuelve a presentar proyecto para crear nueva empresa de servicios públicos en Cartagena*
_Tras el retiro de la iniciativa, luego que la Oficina Jurídica del Distrito advirtiera presuntos errores en el trámite del primer debate, se volvió a presentar la creación de la nueva empresa 100 % pública para operar el acueducto, alcantarillado y alumbrado de Cartagena._
*Cartagena de Indias D. T. y C., 6 de octubre de 2026.* En la sesión de ayer lunes, 5 de octubre, la Alcaldía de Cartagena retiró el Proyecto de Acuerdo N.° 116 de 2026, “Por el cual se crea la Empresa Oficial de Servicios Públicos Domiciliarios de Cartagena E.S.P. y se dictan otras disposiciones”. Esto luego que la Oficina Jurídica del Distrito advirtiera errores en el trámite de primer debate que podrian generar vícios de procedimiento que afecten la legalidad del proceso.
Por ello, en aras de proteger a uno de los proyectos más necesarios para Cartagena, y de mayor interés por el Distrito, la iniciativa fue retirada para evitar que se incurriera en vicios procesales que afectaran su trámite. Hoy, el alcalde Dumek Turbay volvió a presentar el proyecto de acuerdo.
De tal manera que, el alcalde de Cartagena, Dumek Turbay, volvió a radicar ante el Concejo Distrital el proyecto de acuerdo mediante el cual se solicita autorización para constituir la Empresa Oficial de Servicios Públicos de Cartagena S.A.S. E.S.P., una nueva empresa 100 % pública que tendría como accionista al Distrito y que estaría encargada de fortalecer la gestión de los servicios públicos de la ciudad.
“Nosotros no vamos a correr riesgos, más con una iniciativa que, pese a ser tan necesaria y crucial para el presente y futuro de Cartagena, tiene tantas voluntades en la ciudad que quieren que fracase porque afectaría sus intereses privados. Evidenciamos que el proyecto podía ser sometido a un análisis jurídico posterior y, en concepto de nuestro equipo jurídico, lo mejor era sanear el proceso y retirarlo. Era la mejor solución”, explicó el alcalde Dumek Turbay.
En cuanto a la justificación de crear una nueva empresa, el Gobierno de Dumek Turbay sostiene que Cartagena enfrenta dificultades en materia de continuidad del servicio de acueducto, infraestructura, cobertura, agua no contabilizada, capacidad técnico-operativa y atención de las zonas rurales, insulares y corregimentales.
El diagnóstico también identifica necesidades de expansión de redes, optimización de los sistemas de acueducto y alcantarillado y mejoras en la prestación del servicio de aseo.
Frente a este escenario, la Alcaldía estudió tres alternativas: mantener el esquema actual, crear una empresa regional mixta o constituir una empresa distrital 100 % pública. El análisis determinó que la tercera opción permite fortalecer el control del Distrito sin cerrar la puerta a la participación de operadores privados especializados.
*¿Qué servicios podría manejar?*
La propuesta plantea un cambio en el modelo institucional con el que Cartagena enfrenta la prestación de sus servicios públicos. La nueva empresa tendría personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, estaría vinculada a la Secretaría General y haría parte del sector descentralizado por servicios del Distrito.
Aunque uno de los principales focos de la iniciativa está en acueducto, alcantarillado y alumbrado público, el objeto social propuesto es más amplio.
La empresa tendría facultades para:
* Prestar directa o indirectamente los servicios públicos a usuarios residenciales, comerciales, industriales, oficiales y especiales.
* Diseñar, construir, ampliar, rehabilitar, operar y mantener redes e infraestructura.
* Administrar y desarrollar plantas de tratamiento, estaciones de bombeo y demás infraestructura asociada.
* Ejecutar proyectos de modernización del alumbrado público.
* Participar en proyectos de energía eléctrica, incluida la generación mediante fuentes convencionales y no convencionales.
* Desarrollar proyectos relacionados con aprovechamiento de residuos, eficiencia energética y energías alternativas.
* Participar en licitaciones, APP y otras modalidades de contratación.
* Prestar servicios de consultoría, interventoría y asistencia técnica en proyectos de servicios públicos.
*¿Cómo evitar incurrir en lo sucedido con las antiguas Empresas Públicas Distritales*
El diseño contempla tres órganos principales: Asamblea General de Accionistas, Junta Directiva y Gerente General. Al tratarse inicialmente de una empresa con un único accionista —el Distrito—, la Asamblea General podrá estar constituida por ese único accionista, conforme al régimen de las sociedades por acciones simplificadas.
El Gerente General será el representante legal de la empresa, actuará como agente del alcalde mayor y tendrá la condición de empleado público de libre nombramiento y remoción. La estructura detallada de gobierno corporativo, dirección y administración deberá quedar establecida en los estatutos.
El Distrito reconoce en el propio proyecto que el gobierno corporativo será determinante para evitar que una empresa pública repita los problemas que llevaron al deterioro de las antiguas Empresas Públicas Distritales.
*$40.000 millones de capital público*
El proyecto establece que la empresa será 100 % propiedad del Distrito de Cartagena. Para su constitución se plantea un capital autorizado y suscrito de $40.000 millones, representado en 40.000 acciones ordinarias con un valor nominal de $1 millón cada una. El aporte se realizaría en dos vigencias: $20.000 millones en 2027 y $20.000 millones en 2028.
Además del capital, el patrimonio de la empresa podría estar conformado por bienes muebles e inmuebles, derechos, concesiones, infraestructura y otros activos que el Distrito transfiera como aporte, así como por los ingresos provenientes de tarifas y demás actividades propias de su objeto social.
*Una empresa pública, pero no necesariamente con operación directa*
Uno de los principales elementos del proyecto es que la creación de la empresa no significa que el Distrito tenga que asumir directamente la operación de todos los servicios.
El modelo propuesto contempla que la nueva empresa pueda prestar los servicios de manera directa o indirecta y, de acuerdo con las necesidades de cada sector, contratar operadores especializados que aporten experiencia y capacidad técnica.
Esta es precisamente una de las diferencias que la Administración plantea frente al antiguo modelo de las Empresas Públicas Distritales: una empresa pública con gobierno corporativo y capacidad para vincular mediante contratos a terceros especializados.
La nueva empresa tendría como objeto la prestación de acueducto, alcantarillado sanitario y pluvial, aseo, energía eléctrica y alumbrado público, además de actividades de diseño, construcción, operación, mantenimiento, modernización, consultoría y asistencia técnica y operativa relacionadas con estos servicios.
*La infraestructura pública podría pasar a la nueva empresa*
Otro de los componentes centrales del proyecto es la posibilidad de que el Distrito entregue a la nueva empresa la propiedad, usufructo o derechos de operación y administración sobre infraestructura y equipos destinados a la prestación de servicios públicos.
El proyecto señala que esta infraestructura podría incluir bienes existentes y futuros construidos y de propiedad del Distrito.
La iniciativa establece además una condición relacionada con los rendimientos derivados de la explotación de esa infraestructura: estos no deberían incorporarse al cálculo de las tarifas cobradas a los usuarios, de acuerdo con las metodologías de las respectivas comisiones de regulación y demás autoridades competentes.
*El objetivo: recuperar capacidad de dirección del Distrito*
La propuesta busca que Cartagena cuente con una entidad especializada que pueda actuar como instrumento empresarial del Distrito para garantizar la prestación eficiente, continua y de calidad de los servicios públicos.
El proyecto plantea que esta nueva estructura permita proteger las inversiones públicas, fortalecer la inspección y vigilancia local, mejorar la atención de las necesidades de las zonas rurales y dinamizar la participación del sector privado mediante contratos de operación especializada.
La empresa, además, tendría régimen contractual de derecho privado, mientras que sus trabajadores serían, en principio, trabajadores oficiales, salvo los cargos de dirección o confianza que sean definidos en los estatutos.
*¿Qué tendría que aprobar el Concejo?*
El proyecto no constituye automáticamente la empresa. Lo que solicita al Concejo Distrital es la autorización para su constitución y para que el alcalde pueda adelantar, durante un término de un año contado desde la sanción del acuerdo, los actos, contratos, inversiones y demás actuaciones necesarias para ponerla en marcha.
También se solicita autorización para destinar hasta $40.000 millones al capital social inicial y para adelantar las actuaciones relacionadas con la infraestructura pública que eventualmente sea transferida a la nueva empresa.
El proyecto contempla igualmente que el Distrito continúe garantizando los recursos correspondientes a los subsidios de servicios públicos provenientes del Sistema General de Participaciones (SGP), de acuerdo con la legislación vigente.
La iniciativa queda ahora en manos del Concejo Distrital de Cartagena, que deberá estudiar y debatir la propuesta antes de decidir si autoriza la creación de la nueva empresa pública.
El mensaje de fondo del Gobierno de Dumek Turbay es que Cartagena tenga nuevamente una herramienta empresarial propia para dirigir sus servicios públicos, pero bajo un modelo moderno: 100 % público en su propiedad, con gobierno corporativo y abierto a contratar operadores especializados cuando sea necesario.
*Fin del comunicado No. 1.417*
Horas antes de conocerse esta segunda intentona, el Concejo había registrado así el retiro del proyecto inicial:
*Concejo Distrital analiza situación de convivencia en el barrio Ciudadela de la Paz y aprueba retiro del Proyecto de Acuerdo 116*
_Cartagena de Indias, D. T. y C., 05 de octubre de 2026_: En sesión de este lunes, el Concejo Distrital de Cartagena aprobó el retiro del Proyecto de Acuerdo N.º 116 de 2026, solicitado por el alcalde mayor de Cartagena, Dumek Turbay Paz, relacionado con la creación de una Empresa Oficial de Servicios Públicos.
De acuerdo con la solicitud presentada por el mandatario, el Reglamento Interno del Concejo establece que un proyecto de acuerdo puede ser retirado por su autor mediante solicitud escrita dirigida al presidente de la corporación, siempre que no se haya presentado ponencia para primer debate. Cuando el proyecto ya cuenta con ponencia repartida para primer o segundo debate, se requiere la aceptación de la comisión respectiva o de la plenaria, según corresponda.
En este caso, al encontrarse el Proyecto de Acuerdo N.º 116 de 2026 dentro de las condiciones previstas en el reglamento y cumplirse las formalidades establecidas, el alcalde solicitó su retiro, petición que fue aprobada por los cabildantes.
*Situación de convivencia y seguridad en Ciudadela de la Paz*
En otro punto de la sesión, el Concejo se declaró en sesión informal para escuchar a Teobaldo Hurtado, habitante y líder social de Ciudadela de la Paz, quien expuso dificultades relacionadas con la convivencia, el comportamiento de algunos inquilinos y el cumplimiento de las normas de propiedad horizontal.
Durante su intervención, Hurtado solicitó al Concejo ejercer control político y hacer seguimiento a la situación que, según manifestó, afecta especialmente a habitantes en condición de discapacidad y padres cuidadores.
Frente a esta intervención, el concejal Armando Córdoba señaló que se trata de una población de especial protección constitucional y propuso solicitar a Corvivienda un informe sobre la situación, con el propósito de hacer seguimiento al caso y garantizar la atención correspondiente.
Finalmente, se dio lectura al Proyecto de Acuerdo presentado por el concejal William Pérez, por medio del cual se establecen lineamientos para el uso responsable, pedagógico y seguro de dispositivos electrónicos personales en las instituciones educativas oficiales del Distrito de Cartagena.
Agotado el orden del día, la Mesa Directiva citó a sesión para el martes 6 de octubre a las 9:00 a.m.
*Concejo Distrital de Cartagena de Indias*
*Oficina de Protocolo y Prensa*
