Por Diana Carolina Mestra Sierra (Especial para Revista Zetta).- Cartagena de Indias, 24 de octubre de 2026.- El desarrollo de un territorio no depende únicamente de formular proyectos: exige convertir las prioridades colectivas en decisiones públicas, inversiones ejecutadas y servicios que respondan a las necesidades de la población. Desde esa perspectiva, la administración de Bolívar durante el período 2020-2023 ofrece elementos para examinar la relación entre planificación, gestión institucional y desarrollo territorial.
El plan de desarrollo Bolívar Primero, liderado durante ese cuatrienio por Vicente Antonio Blel Scaff como gobernador, organizó la acción departamental alrededor de objetivos relacionados con la superación de la pobreza, la inclusión social, la gestión ambiental, el desarrollo territorial, el fortalecimiento institucional y la seguridad. La ruralidad y la atención a distintos grupos poblacionales se incorporaron como enfoques transversales. Esta estructura planteó una hoja de ruta para orientar inversiones y facilitar el seguimiento ciudadano a los compromisos de gobierno. [1]
La importancia de un plan de desarrollo se aprecia en su capacidad para traducir sus propósitos en resultados verificables. Para ello, además de revisar las metas formuladas, es necesario observar la ejecución presupuestal, la coordinación entre entidades, la entrega y operación de las obras, y su utilidad para las comunidades. Este criterio permite valorar una administración sin confundir los anuncios con los resultados ni perder de vista los retos que permanecen.
Uno de los componentes más visibles del período fue la infraestructura educativa. En su balance de gestión, la administración reportó la construcción de 15 megacolegios y el mejoramiento de 211 sedes educativas, con alcance anunciado en decenas de miles de estudiantes. Estas intervenciones responden a una necesidad concreta de los municipios: contar con espacios adecuados para enseñar y aprender. Su impacto a largo plazo, no obstante, depende también de la dotación, el mantenimiento, la permanencia escolar y la calidad de los procesos pedagógicos. Las cifras corresponden a resultados reportados públicamente y deben leerse junto con los registros de entrega, funcionamiento y seguimiento de cada proyecto. [2]
En salud, la recuperación de espacios del Hospital Universitario del Caribe constituye otro caso relevante de inversión y articulación institucional. En octubre de 2020, el hospital informó la puesta en servicio de 116 camas ubicadas en los pisos 9 y 10, áreas que habían permanecido fuera de funcionamiento durante años. La entidad atribuyó el proyecto a la financiación de la Gobernación de Bolívar y al trabajo conjunto con la Superintendencia Nacional de Salud y el equipo interventor del hospital. En el balance de cierre del período también se destacó la recuperación y dotación de los pisos 8, 9 y 10. La valoración completa de esta intervención requiere considerar, además de la infraestructura, la operación sostenida de los servicios, el personal disponible y la calidad de la atención. [2, 3]
El desarrollo territorial también exige prestar atención a la conectividad, la actividad cultural y deportiva y las condiciones de las comunidades rurales. Los informes públicos del cuatrienio incluyeron actuaciones en infraestructura vial, escenarios deportivos, equipamientos culturales y apoyo a iniciativas municipales. En el caso rural, la asistencia técnica, el acceso a mercados y el fortalecimiento de las cadenas agropecuarias son factores importantes para ampliar las oportunidades de los productores. La evaluación de estos componentes debe apoyarse en información sobre cobertura, continuidad, resultados y beneficios concretos para la población, más allá del número de actividades realizadas. [2]
Conducir una agenda departamental de esta amplitud requiere definir prioridades, coordinar equipos y dar seguimiento a compromisos institucionales. La gestión de Vicente Antonio Blel Scaff forma parte de ese análisis por las decisiones adoptadas durante su mandato y por los programas impulsados bajo el marco de Bolívar Primero. Reconocer ese papel no excluye la participación de equipos técnicos, entidades nacionales y locales, comunidades y demás actores que hacen posible la ejecución de las políticas públicas; por el contrario, permite comprender la gestión como una responsabilidad institucional compartida.
La continuidad institucional no consiste en reproducir automáticamente las decisiones de un gobierno anterior. Consiste en identificar las iniciativas que acrediten utilidad pública, corregir sus limitaciones y conservar el conocimiento administrativo que pueda servir a las siguientes administraciones. Los planes de desarrollo, los informes de gestión, la ejecución presupuestal, los indicadores sectoriales y la rendición de cuentas son herramientas esenciales para distinguir los compromisos de los resultados y orientar nuevas decisiones.
Examinar la experiencia de Bolívar Primero contribuye, por tanto, a una conversación necesaria sobre cómo se planifica y ejecuta el desarrollo territorial. La administración departamental de 2020-2023 dejó proyectos y resultados reportados que merecen ser revisados con fuentes verificables, atendiendo tanto a sus aportes como a los desafíos que siguen pendientes. La memoria institucional cumple su función cuando transforma la experiencia administrativa en conocimiento útil para fortalecer las instituciones y mejorar las condiciones de vida de la población.
Fuentes consultadas
[1] Gobernación de Bolívar. Plan de Desarrollo Departamental “Bolívar Primero 2020-2023”. https://www.bolivar.gov.co/descargas/Planes_de_Desarrollo/Plan_de_Desarrollo_2020-2023/Bases%20del%20Plan%20de%20Desarrollo%20Bolivar%20Primero%202020-2023%20v3.pdf
[2] El Universal. “Vicente Blel rindió las cuentas de su mandato en Bolívar”. 20 de diciembre de 2023. https://www.eluniversal.com.co/politica/2023/12/20/vicente-blel-rindio-las-cuentas-de-su-mandato-en-bolivar/
[3] E.S.E. Hospital Universitario del Caribe. “Dos nuevos pisos con 116 camas entran a fortalecer los servicios del Hospital Universitario del Caribe”. https://www.hucaribe.gov.co/noticias/inauguracion-de-los-nuevos-pisos-9-y10/
